09_Guidelines_COPROCEMesp_v2.0.pdf

5.3 Requisitos para la Implementación del co-procesamiento
5.3.1 Retos institucionales para el co-procesamiento
El co-procesamiento de AFR presenta retos para los
trabajadores y supervisores de las fábricas de cemento.
Los trabajadores necesitan entender y controlar todos
los impactos que el co-procesamiento tendrá en el proceso
de producción, en el producto final, en el ambiente
y en la salud y seguridad de ellos mismos. Los supervisores
deben entender todos estos aspectos para cumplir
con su papel de controlar el impacto en el ambiente,
en la salud y en la seguridad. Ambos deben entender
las preocupaciones del público por los posibles efectos
negativos del co-procesamiento y establecer procesos
de comunicación eficaces para explicar sus actividades
y evitar conflictos.
En algunos lugares los retos son más complejos.
No en todos los países existe una legislación ambiental.
En otros, posiblemente exista el marco reglamentario,
pero no hay aplicación debido a la falta de capacidad de
las personas, de conciencia y de recursos. La mayoría
de los países en vías de desarrollo carecen de información
sobre la metodología de análisis de las emisiones y
sobre la evaluación de datos analíticos provenientes de
la verificación continua de emisiones. Las estadísticas
sobre residuos casi no existen y los sistemas de documentación
para monitorear los residuos no se conocen.
La falta de planes de gestión de residuos no permite una
gestión de flujo de residuos óptima financiera y económicamente.
Por consiguiente, se requiere crear la capacidad
reglamentaria para que el órgano reglamentador
garantice un co-procesamiento eficaz y saludable para
el ambiente.
5.3.2 Áreas para la formación de capacidades
Estas son preguntas básicas cuando se considera el
proceso de creación de la capacidad.
Y ¿El marco normativo ambiental existente es adecuado
para el co-procesamiento?
Y ¿Hay reglamentos disponibles para un preprocesamiento
de residuos seguro? ¿Las autoridades tienen
suficientes capacidades reglamentarias?
Y ¿Existe un plan integral de gestión de residuos
que incluya el uso optimizado de residuos para las
circunstancias locales específicas? ¿Las políticas
nacionales y locales para la gestión de residuos necesitan
más desarrollo o actualización?
Y ¿Las autoridades y la industria entienden y usan
el concepto de jerarquía de residuos?
Y ¿Las autoridades están capacitadas para autorizar,
controlar y verificar el co-procesamiento? ¿Hasta
que punto el órgano administrativo necesita apoyo
respecto al permiso y proceso de verificación?
Y ¿Hay un sistema de control de calidad completo y
eficaz en el lugar para el abastecimiento de residuos,
entregas rutinarias, envío de productos de AFR y el
producto final del sitio de co-procesamiento (clinker,
cemento)? ¿La verificación sistemática, en combinación
con auditorías periódicas de terceros realizadas
por instituciones independientes, garantiza que las
operaciones se efectúen de acuerdo con los permisos
y otros requisitos internos o externos?
Y ¿La fábrica de cemento es capaz de cumplir con la
necesidad de verificación? ¿Están disponibles el
equipo y el personal capacitado que se requieren?
Y ¿Los laboratorios de pruebas independientes
(compañías de servicio regionales o nacionales) están
disponibles y tienen experiencia en el monitoreo
y control de calidad de AFR y emisiones?
Y ¿La fábrica de cemento interesada en procesar AFR
cumple con las normas ambientales nacionales al
usar combustible y materias primas tradicionales?
Y ¿Están garantizados el manejo, almacenamiento y
transporte adecuados de los residuos? ¿Hay acuerdos
de cooperación entre las industrias generadoras
de residuos y las fábricas de cemento que permitan
la entrega óptima y el uso de residuos? ¿Los trabajadores
de pretratamiento y las compañías transportadoras
están autorizados y son confiables?
Y ¿Existen planes de respuesta a emergencias
adecuados?
Y ¿Las normas de salud y seguridad en el trabajo están
garantizadas? ¿La dirección y el personal de la industria
cementera y de las compañías transportadoras
están suficientemente capacitados en el manejo de
materiales peligrosos?
Guía para el Co-Procesamiento de Residuos en la Producción de Cemento
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