09_Guidelines_COPROCEMesp_v2.0.pdf

1.0 Resumen Ejecutivo
Se han co-procesado con éxito diferentes tipos de residuos
como materias primas y combustibles alternativos
(AFR) en hornos rotatorios de cemento en Europa,
Japón, Estados Unidos, Canadá y Australia desde el
inicio de la década de los setenta.
Esta Guía tiene como propósito reunir las enseñanzas
de esa experiencia y ofrecerlas, en especial, a los
países en vías de desarrollo que necesitan mejorar la
forma de manejar los residuos. Algunos países en vías
de desarrollo necesitarán ayuda para desarrollar esa
capacidad antes de emprender programas de AFR.
La Guía, dirigida para toda la industria cementera
y todos sus interesados, procede de una cooperación
público-privada entre Deutsche Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit GmbH (GTZ) (Y www.gtz.de) y
Holcim Group Support Ltd. (Y www.holcim.com). Estos
resultados y recomendaciones se basan en experiencias
de países industrializados y en vías de desarrollo, así
como de los sectores público y privado. También se basan
en iniciativas de organizaciones bilaterales y multilaterales
para mejorar la gestión de residuos a escala
local y nacional, así como en intentos de la industria
cementera por reducir la degradación ambiental que
resulta de la producción de cemento. Reflejan leyes y
convenios internacionales.
El uso de AFR puede disminuir el impacto ambiental
de los residuos, ayudar a disponer de manera segura
los residuos peligrosos, disminuir las emisiones de contaminantes
de efecto invernadero y los costos de gestión
de residuos, así como ahorrar dinero en la industria
cementera. Ayudará a lograr los objetivos establecidos
en la Agenda 21 de la “Cumbre de la Tierra” celebrada en
Río de Janeiro (1992), la Declaración de Johannesburgo
sobre Desarrollo Sostenible (2002) y las Metas de Desarrollo
del Milenio. Sin embargo, hay algunas reglas y
principios básicos que deben cumplirse.
El uso de AFR debe respetar la jerarquía de residuos,
integrarse a programas de gestión de residuos,
estrategias de apoyo para la eficiencia de recursos y no
entorpecer los esfuerzos para minimizar los residuos.
Seguir ciertas reglas básicas garantiza que el uso de
AFR no tenga impacto negativo en las emisiones de los
hornos rotatorios de cemento. El co-procesamiento no
debe dañar la calidad del cemento producido. Los países
que están considerando utilizar el co-procesamiento
necesitan marcos legales y reglamentarios. Las leyes
nacionales deben definir los principios básicos conforme
a los cuales se lleva a cabo el co-procesamiento y los
requisitos y normas de co-procesamiento. Los supervisores
y trabajadores deben realizar pruebas básicas con
combustibles y materiales convencionales, de manera
que puedan comparar los resultados de los AFR con
éstos. Algunos residuos nunca deben someterse a coprocesamiento:
éstos oscilan entre la basura municipal
no seleccionada y ciertos residuos de hospitales a explosivos
y residuos radiactivos. Otros residuos necesitarán
preprocesamiento antes de ser utilizados y en la
idea de usar AFR debe tenerse en cuenta la necesidad
de regular y manejar de manera eficaz estas plantas de
preprocesamiento.
Seguir ciertas reglas básicas garantiza que el uso
de AFR no cambie las emisiones de una chimenea de
horno rotatorio de cemento. Éstas incluyen alimentar
combustibles alternativos en las zonas más adecuadas
del horno rotatorio y materiales que contienen mucho
material volátil sólo en la zona de alta temperatura, así
como evitar materiales que contengan contaminantes
que los hornos rotatorios no pueden retener, como el
mercurio. Las emisiones deben monitorearse (algunas,
una vez al año, otras, continuamente). Las evaluaciones
del impacto ambiental (EIA, por sus siglas en inglés)
deben realizarse para confirmar el cumplimiento con
las normas ambientales; las evaluaciones de los riesgos
pueden identificar cualquier ineficacia en el sistema y
los análisis de flujo de energía y flujo de material ayudan
a optimizar el uso de recursos.
Los trabajadores de la fábrica de cemento que usan
AFR deben asegurarse de su seguimiento desde la recepción
hasta el tratamiento final. El transporte de residuos
y AFR debe cumplir con los reglamentos. Las fábricas
deben haber desarrollado, implementado y comunicado
a sus empleados planes adecuados de emergencia y
respuesta en caso de derrames. Para el arranque, paro
y condiciones intermedias, deben documentarse y estar
disponibles para los trabajadores de la fábrica estrategias
para manejar AFR. Las fábricas necesitan sistemas
de control de calidad bien planeados y en funcionamiento,
así como protocolos de control y auditoría.
Pueden minimizarse los riesgos si se ubican adecuadamente
las fábricas en cuanto al entorno ambiental,
proximidad a poblaciones y poblados y al impacto
de la logística y transporte. Las fábricas requieren buena
infraestructura para dar soluciones técnicas a vapores,
olores, polvo, infiltración en el suelo o en aguas
Guía para el Co-Procesamiento de Residuos en la Producción de Cemento
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