DERECHOS DE PUEBLOS ORIGINARIOS EN LA CONSTITUCIÓN CIUDAD DE MÉXICO

452 Mario Ortega Olivares
a pesar de sus avances. No podemos negar que la Ciudad de México va en el
camino de aceptar que también es indígena, pero todavía será largo el camino
para alentar a las comunidades étnica y sus propios idiomas. Escenario que
esperamos alcanzar en un futuro, cuando los pueblos, barrios originarios y las
comunidades indígenas residentes en la ciudad, alcancen un desarrollo consonante
con su historicidad (GUTÍERREZ N. 2003: 16). Sigamos dicho proceso.
El derecho a la consulta de los pueblos originarios
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estableció en 1989, el derecho
de los pueblos a ser consultados ante disposiciones oficiales que podrían afectarlos.
En el artículo 6º de su Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes, se dice que: 1. Al aplicar las disposiciones del presenta Convenio,
los gobiernos deberán: a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos
apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas,
cada vez que se promuevan medidas legislativas o administrativas susceptibles
de afectarlos directamente; b) establecer los medios a través de los cuáles los
pueblos interesados puedan participar libremente… en la adopción de decisiones
en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables
de políticas y programas que les conciernan; c) establecer los medios para
el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos, y en los casos
apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin. 2. Las consultas
llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe
y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un
acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas».
La OIT convocó en 2001 a un equipo de expertos a evaluar dicho Convenio. Quienes
ratificaron al proceso de consulta como el instrumento idóneo para respetar el
derecho de los pueblos indígenas y evitar que se les trate como a simples entidades
con derechos a tutelar. Para ello se les debe permitir el acceso a información
oportuna en su propio idioma. Darles el tiempo necesario para analizarla, así
como responder a sus dudas. Garantizando que puedan «realizar sus asambleas
en los tiempos y lugares y formas que acostumbran a hacerlo para debatir sus
asuntos importantes y tomar sus determinaciones» (LÓPEZ F. 2013: 54).
El Convenio 169 de la OIT ha sido vital importancia para los pueblos originarios
de la Cuenca de México. El artículo 133 constitucional mexicano, establece
que: «Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de
ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que
se celebren por el Presidente de la República, con la aprobación del Senado,
serán la Ley Suprema de toda la Unión». Por ello, Suprema Corte de Justicia
ubica a los tratados internacionales, solo detrás de la Constitución y por encima