Revue Territoires 2030 n°4 - Datar

Prospectives des territoires urbains sensibles
logiques «people » et «place» 1. La dialectique, on
le voit, n’est pas un facteur de simplicité...
La participation des habitants constitue un autre
thème de recherche et de spéculation impossible
à ignorer. Sans doute n’est-il pas besoin d’une
telle surenchère de discours pour, très simplement,
rappeler que ce sont les habitants et les
citoyens de ces quartiers qui les font et, parfois,
les défont. La prise en considération de leurs
besoins et de leurs difficultés doit donc primer
sur la mise en avant de leurs spécificités. L’avenir
des quartiers sensibles, avant d’être celui de la
politique de la ville, est celui de leurs habitants
actuels et futurs. Considérer que les problèmes
1. Voir Mével, C., Wyvekens, A., Faire société, op. cit. et
toutes les suites et tous les commentaires.
Résumé
décembre 2007 n° 4
d’habitat sont d’abord des problèmes d’habitants
et de peuplements, plutôt que de bâti et de travail
social, constitue une piste à approfondir même si
elle n’est pas très originale. Elle a le mérite de la
clarté, ce qui n’est pas négligeable au moment
des choix et des décisions. Sans cette clarté dans
les orientations et les objectifs, sans précision du
rôle tenu par les uns et les autres (notamment par
la ville et l’État), voire sans limitation de la sphère
d’influence des « spécialistes » de la politique de
la ville, il est à craindre que la réalité de demain
ressemble à celle décrite dans les scénarios noir
ou tendanciel (gris).
La politique de la ville est une action publique régulièrement relancée depuis une trentaine d’années. Son territoire d’intervention
– la géographie prioritaire des «quartiers sensibles » – s’étend et se restreint, comme un accordéon, en fonction des
nouveaux plans. Les critiques rétrospectives et actuelles sont nombreuses, notamment en ce qui concerne son organisation et
ses résultats, mesurés à l’aune de la dégradation de la situation des territoires cibles. En faire la prospective c’est, en première
analyse, tenter de construire des scénarios sur l’avenir de ces quartiers, qui ne dépend pas que de la politique qui les vise...
À observer rapidement les tendances à l’œuvre (complexification des procédures, ghettoïsation latente des populations et
décrochage relatif des territoires), les indicateurs contemporains ne laissent pas envisager les prochaines années avec une
grande sérénité.
Mots clés:
Territoires urbains sensibles, politique de la ville, rétrospective, prospective.
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