Revue Territoires 2030 n°4 - Datar

La prospective urbaine ou l’enjeu
d’une approche transversale
La ville de demain se
construit en banlieue *
Pourquoi réfléchir
à la ville de demain ?
C’est en décembre 2005 que la DIACT décide de
lancer un groupe de travail sur le devenir des villes
et de faire un exercice de prospective pour les
trente ans à venir.
La prospective consiste généralement à analyser
l’évolution des trente dernières années et à poursuivre
les tendances en y instillant les correctifs qui
peuvent être liés au bon sens.
En 1977, que ce soit à travers la consultation
nationale pour l’habitat, opération portée par le
ministère de l’Environnement et du Cadre de vie,
une des multiples appellations du ministère de
l’Équipement ou, à partir de 1982, dans le cadre
de la mission populairement appelée « Banlieues
89 », nous avions hélas prévu les désordres qui
ne manqueraient pas de se formaliser autour de
certains quartiers sociaux. Nous avons, à l’époque,
mis en évidence la dichotomie spatiale, sociale et
économique qui existait entre ce que l’on appelait
les grands ensembles et les quartiers qui leur
étaient immédiatement contigus, sans parler du
reste de la ville.
Et pourtant, lorsque, dans les années soixante,
fut lancé ce vaste programme de grands ensem-
* Cet article présente en substance les travaux du groupe
de prospective sur le devenir des villes et les problèmes
urbains, missionné par la DIACT en 2006.
décembre 2007 n° 4
Michel Cantal-Dupart
architecte-urbaniste
cantal@cnam.fr
bles, les objectifs étaient ambitieux, il s’agissait
de créer des quartiers d’habitations conséquents
par la population que l’on y concentrait, intégrant
espaces verts, sportifs, équipements commerciaux,
de service et culturels, enfin zones d’activités.
Pour ce faire, on fit appel aux plus connus des
maîtres d’œuvre. On se souviendra également que
le corps, aujourd’hui dissous, des architectes en
chef des bâtiments publics et des palais nationaux
a largement œuvré sur cette politique territoriale.
Il faut reconnaître que tout avait été pensé,
hormis l’intégration urbaine ; alors ces espaces
sont devenus des lieux de l’exclusion, ceux de tous
les problèmes : plus de chômeurs, plus d’étrangers,
plus de jeunes, moins d’équipements, moins
de commerces et moins d’échanges.
Lancer une réflexion prospective ne peut se satisfaire
d’accentuer les tendances, d’autant qu’au
moment où se lance cette réflexion deux phénomènes
sont déterminants.
Le premier est celui des émeutes de 2005. Cela
commence à Perpignan. Comme l’avait remarquablement
analysé Christian Bachman dans son
essai Autopsie d’une émeute, la désinformation et
la rumeur poussent des groupes à des violences
difficilement contrôlables. Et pour la première fois
en mai 2005, les habitants des quartiers périphériques
viennent saccager le centre.
En novembre 2005, là sur tout le territoire national,
et c’est la première fois, des désordres importants
se manifestent simultanément dans plusieurs villes.
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