Revue Territoires 2030 n°4 - Datar

La collection «Travaux» de la DIACT
Avec «Travaux», la Délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des territoires
(DIACT) propose une collection destinée à diffuser et à valoriser une partie des études qu’elle
lance chaque année. En publiant les contributions d’universitaires, de consultants ou de groupes de
prospective qu’elle sollicite, la DIACT souhaite ainsi alimenter et éclairer les différents débats que
suscite l’aménagement du territoire.
Collectif, Travaux, n o 3, «Les villes moyennes françaises», Paris, La Documentation
française, 2007, 59 p.
Les villes moyennes ont, en France, toujours revêtu une grande importance
pour l’aménagement du territoire. Pendant les Trente Glorieuses, elles ont
à la fois absorbé l’exode rural et participé au développement industriel
ainsi qu’à la modernisation économique et sociale de notre pays. Elles
occupent aujourd’hui une place charnière dans les stratégies migratoires et
résidentielles. Mais à l’instar des autres strates de villes, elles sont confrontées
au phénomène de la périurbanisation. Les nouvelles mobilités qui en
découlent, notamment, imposent de redéfinir le cadre d’analyse qui leur est
appliqué. Cette étude, spécialement consacrée aux aires urbaines moyennes
(la strate retenue allant de 30000 à 200000 habitants), permet de replacer
la dynamique spécifique de ces territoires dans ce nouveau contexte et de
proposer des orientations pour l’action répondant aux nouveaux enjeux
économiques sociaux ou culturels auxquels sont confrontés nos territoires.
Haas, S., Vigneron, E., Travaux, n o 4, « Évaluation & Territoires», Paris,
La Documentation française, 2007, 103 p.
Aujourd’hui, l’évaluation des politiques publiques progresse en France. La
prise en compte des territoires en devient une dimension majeure sous
l’effet conjoint de la montée en puissance des politiques contractuelles et
des échanges sur l’allocation des moyens déconcentrés suscités par la loi
organique relative aux lois de finances (LOLF). Cependant, la dimension
territoriale de l’évaluation des politiques publiques demeure actuellement
encore insuffisamment prise en compte, car trop approximative et trop
faiblement outillée. L’ouvrage de Sandrine Haas et Emmanuel Vigneron, fruit
du travail d’un groupe constitué par la DIACT en 2005, montre qu’une bonne
évaluation de l’impact des politiques publiques sur les territoires est loin d’être
hors de portée. Invitant l’ensemble des décideurs à s’engager dans de telles
démarches, les auteurs relèvent que l’évaluation n’est pas faite pour les juger
mais pour les aider et les éclairer dans les arbitrages que leur impose la prise
en compte des territoires dans les stratégies qu’ils poursuivent. D’aspect
très concret, cet ouvrage explique, en s’appuyant sur les exemples des
politiques de la santé, de la compétitivité et de la ville, comment construire
des indicateurs d’impact territorial et comment interpréter les données
qui constituent la base de ces indicateurs. Le choix d’échelles territoriales
pertinentes pour réaliser les évaluations et recueillir ces données est, en ce
domaine, l’une des clés essentielles de la réussite de ces démarches.
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