Revue Territoires 2030 n°4 - Datar

Expériences de prospective
tion des politiques visant à lutter contre les disparités
urbaines et pour leur évaluation. Il permettra
notamment de vérifier la pertinence des contours
de l’EDRLR.
L’approche fédérale :
la politique des grandes villes
Le pouvoir fédéral belge s’est penché plus récemment
sur les enjeux spécifiques des villes et des
quartiers en difficulté qu’elles abritent. En 1999, un
commissariat du gouvernement fédéral chargé de
la politique des grandes villes est institué, devenu
ministère ensuite (2000-2003). Une première en
Belgique. Parallèlement, le Service politique des
grandes villes a été créé au sein de l’Administration
fédérale en janvier 2001 afin d’assurer la mise
en œuvre d’une «politique fédérale des grandes
villes». Ce Service fait partie du Service public
de programmation (SPP) intégration sociale, lutte
contre la pauvreté et économie sociale.
Dix-sept villes belges sont concernées par cette
intervention publique. Il s’agit des cinq centres
urbains comptant au moins 150000 habitants
(Anvers, Gand, Bruxelles, Charleroi et Liège) et
des villes de plus de 60000 habitants dont au
moins 10% vivent dans des quartiers défavorisés
et dont le revenu par habitant est inférieur à la
décembre 2007 n° 4
L’intervention urbaine de la Région de Bruxelles-
Capitale privilégie donc une approche par quartier,
transversale et participative rencontrant certains
critères d’une démarche prospective:
L’analyse du territoire est un élément important des
contrats de quartier (diagnostic). Le lancement d’un monitoring
est récent, mais pourrait permettre un meilleur suivi
des évolutions si son usage est régulier.
La question du long terme est peu prise en compte dans
les contrats de quartier. Les enjeux sont centrés sur la
situation actuelle.
La définition d’une vision n’est pas un objectif des
contrats de quartier qui, après le diagnostic, définissent
rapidement un programme d’actions
Les contrats de quartier se veulent transversaux, traitant
du logement, du cadre de vie et de l’économie, mais certains
domaines sont peu abordés (ex. : environnement).
La participation des habitants est un élément essentiel
des contrats de quartier à travers les CLDI en amont et en
aval du processus.
moyenne nationale (Mons, La Louvière, Seraing en
Wallonie).
La politique fédérale des grandes villes s’appuie
sur trois leviers : les contrats de ville, les contrats
de logement et les mesures stratégiques. Elle
participe aussi à une meilleure connaissance des
phénomènes urbains. Si les premiers instruments
sont relativement traditionnels (contractualisation),
les travaux d’expertise peuvent faire émerger des
questions de long terme.
Les contrats, pluriannuels depuis 2005, sont rédigés
par les villes elles-mêmes en fonction d’un cadre
négocié avec le pouvoir fédéral et sur la base
d’une analyse de terrain, d’un diagnostic et d’une
définition des besoins. Entre 2005 et 2007, près de
1,98 M € devrait être consacré aux contrats de ville
et de logement 1.
Les contrats de ville ont pour objectif de contribuer
au développement intégré des quartiers, à une
1. Subvention contrats de ville et de logement 2005-2007,
www.politiquedesgrandesvilles.be
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