Plan de mise en œuvre 2006-2008

Depuis décembre 2003 avec la signature d’un accord entre toutes les parties comoriennes,
le processus de réconciliation nationale a connu une avancée significative qui a permis le
parachèvement de la mise en place des institutions constitutionnelles.
L’alternance démocratique et politique a permis l’élection du nouveau président en mai
2006.
3. SITUATION ECONOMIQUE
Le PIB par habitant et l’IDH sont respectivement de 386 US$ en 2001et de 0,528 en 2003.
En 2004, l’activité économique a affiché une croissance réelle du PIB de 1,9% en recul par
rapport aux 2,2% de 2003 et aux 2,6% de 2002. Le taux d’inflation en 2004 est de 4,5% en
hausse par rapport au 3,3% de 2002 et au 4,2% de 2003. Le déficit de la balance
commerciale s’est creusé en passant de 17,4 milliards en 2002 à 18,6 milliards en 2003,
représentant 13, 5 % du PIB.
L’économie comorienne reste toujours dominée par le secteur agricole qui emploie 70% de
la population active occupée et génère un peu plus de 40% du PIB et la presque totalité des
recettes d’exportation. Le secteur industriel est toujours embryonnaire et a du mal à décoller,
son développement étant handicapé par des coûts de production très élevés à cause de la
cherté des facteurs de production et des intrants. En effet, l’isolement du pays entraîne des
frais de transports (frets et assurances) très importants qui renchérissent considérablement
les importations. Par ailleurs, l’instabilité politique et les faiblesses du marché intérieur font
que les Comores n’attirent pas beaucoup les investisseurs étrangers. Le secteur tertiaire est
largement dominé par le commerce, notamment celui de produits importés.
Ces difficultés économiques engendrent une croissance négative du revenu réel par habitant
entraînant une paupérisation accélérée de la population. On estime aujourd’hui qu’environ
60% de la population vit en dessous du seuil de la pauvreté. Ce niveau élevé de la pauvreté
monétaire est accompagné par une faible performance en matière de développement
humain ; ainsi le pays est classé au 135ème rang sur 175 pays dans le HDR de 2003 avec
un indice de développement humain (IDH) de 0,528. Alors que l’on estime qu’il faudrait un
rythme annuel moyen de croissance du PIB par habitant de 2,9% pour réduire de moitié la
pauvreté monétaire d’ici 2015, ce rythme s’établit à – 1,3% entre 1990 et 2001.
Aujourd’hui, avec plus de 210 millions de dollars de dette extérieure, soit environ 68% du
produit intérieur brut et 53 millions de dollars de dette intérieure, les Comores se trouvent
dans une situation financière insoutenable. Les recettes budgétaires dépassent difficilement
7 milliards de francs comoriens (17,5 millions de dollars) au premier semestre 2004 pour une
masse salariale mensuelle des agents de l’Etat d’environ 1,2 milliards de francs comoriens.
- 4. SITUATION SOCIALE
o A) CONTEXTE DEMOGRAPHIQUE
Au dernier recensement Général de la population et de l’habitat 2003, la population
comorienne est estimée à 575.660 habitants inégalement repartie entre les îles : 296.177 à
Ngazidja, 243.732 à Ndzuwani et 35.751 à Mwali. Les Comores sont un pays à démographie
explosive avec un taux d’accroissement annuel moyen de 2,1% entre 1991 et 2003 et sont
surpeuplées avec une densité moyenne de 309 hab/km² et atteignant même 575 hab/km² à
Ndzuwani. L’espérance de vie à la naissance est de 60,6 ans. La structure démographique
est aussi marquée par le poids des jeunes qui représentent en 2003, 53% de la population
pour les moins de 20 ans et 42% pour les moins de 15 ans.
Le rapport de dépendance global, défini comme étant l’ensemble des enfants de moins de
15 ans et des vieillards de plus de 64 ans rapportés à la population de 15-64 ans, est de
89% au recensement de 2003 avec une différence notable entre le milieu urbain (72%) et le
milieu rural (96%). Une telle structure par âge pose d’énormes défis au pays, surtout dans la
10