— 26 —derniers ne bénéficient en effet que de la grille dite « A », moins rémunératrice,applicable aux titulaires d’une licence (1) .2. Une réforme à visée également économiqueIncontestablement, la réforme de la mastérisation a permis au ministère del’éducation <strong>nationale</strong> d’apporter sa « contribution », au titre du budget de l’année2010, à la politique de rationalisation de l’emploi public engagée depuis plus dequatre ans.La loi de finances pour 2010 a ainsi supprimé les emplois d’enseignantsstagiaires suivant une formation en alternance (9 182 dans le premier degré, 7 144dans le second degré et 1 876 dans l’enseignement privé) et a conduit à affecterdirectement, le 1 er septembre 2010, dans les écoles et les établissements, leslauréats de la session 2010 du concours.<strong>Le</strong>s emplois supprimés dans le cadre de cette opération ont permis, d’aprèsle ministère de l’éducation <strong>nationale</strong>, de dégager une économie de 204 millionsd’euros.Qualifiée de « fusil à un coup », puisqu’elle ne peut être renouvelée, parM. Christian Forestier, administrateur général du Conservatoire national des arts etmétiers (2) , cette mesure budgétaire ne peut pourtant qu’alimenter le discourscritique sur la réforme. M. Daniel Filâtre, président de l’université Toulouse 2-<strong>Le</strong>Mirail, a ainsi considéré qu’il s’agissait d’une « erreur, la pire de toutes » parmicelles ayant accompagné la réforme, car elle a pesé sur ses conditions de mise enœuvre (3) .Une telle initiative n’a pas à être jugée dans le cadre du présent <strong>rapport</strong>,d’autant qu’elle s’inscrit dans une stratégie, nécessaire, de redressement de nosfinances publiques.Toutefois, c’est précisément parce qu’elle a été amorcée – aussi – pour desraisons budgétaires, que la mastérisation aurait dû, s’agissant des deux voletsessentiels que sont le contenu de la formation et son articulation avec le concours,conduire à des choix irréprochables. Cela n’a malheureusement pas été le cas.(1) Audition du 28 avril 2011. <strong>Le</strong> 28 novembre 2011, le ministre de l’éducation <strong>nationale</strong>, de la jeunesse et dela vie associative, M. Luc Chatel, a annoncé que, dans le cadre des mesures de revalorisation pour l’année2012, tout jeune enseignant à plein temps percevrait, à compter du 1 er février prochain, un salaire d’aumoins 2 000 euros bruts.(2) Audition du 28 avril 2011.(3) Audition du 8 juin 2011.
— 27 —3. Des masters « Enseignement et formation » problématiquesL’année en alternance effectuée en institut universitaire de formation desmaîtres (IUFM) ayant été supprimée, le caractère opérationnel du nouveausystème de formation repose désormais sur la qualité de la préparation au métierassurée par les masters. Pour reprendre l’analyse du recteur de l’académie deVersailles, M. Alain Boissinot, c’est en effet ce diplôme qui doit garantir« l’employabilité » de l’enseignant recruté par l’Éducation <strong>nationale</strong> (1) .À l’aune de ce critère, quel jugement peut-on porter aujourd’hui sur lesmasters « Enseignement et formation » ? Ceux-ci sont récents : les maquettes deformation ont été approuvées l’été dernier par le ministère de l’enseignementsupérieur et de la recherche et les premiers étudiants inscrits dans ces nouvellesformations ont commencé leurs cursus en septembre dernier. Ainsi, fin avril 2011,le directeur général de l’enseignement supérieur, M. Patrick Hetzel, rappelait quela mastérisation de la formation n’en était qu’à ses débuts, puisqu’elle n’avait,alors, que huit mois d’existence (2) .Pour autant, si cette donnée doit être prise en compte, l’offre de formationnouvellement habilitée par l’État, dont l’élaboration a été conflictuelle, n’est pasexempte de critiques qui touchent à son périmètre, d’une part, et à son degré deprofessionnalisation, d’autre part.a) Une élaboration conflictuelle des maquettes de formationSeulement deux années se sont écoulées entre l’annonce, en juin 2008, parle Président de la République, de la réforme de la mastérisation, et l’approbation,par le ministère de l’enseignement supérieur, des masters « Enseignement etformation », intervenue l’été dernier.Cette rapidité dans la conception et la mise en place des nouveauxdiplômes a constitué, indéniablement, une forme d’exploit au regard du défi queconstituait la construction d’une offre de formation destinée à des dizaines demilliers d’étudiants. Toutefois, il n’est pas sûr que celle-ci y ait gagné enlégitimité et crédibilité.<strong>Le</strong>s tensions ayant entouré l’élaboration des masters « Enseignement et formation »● 2 juillet 2008 : M. Xavier Darcos, ministre de l’éducation <strong>nationale</strong>, et Mme ValériePécresse, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche, présentent une communication auConseil des ministres sur les modalités de la réforme de la mastérisation.● Octobre 2008 : la Conférence des présidents d’université (CPU) et la Conférence desdirecteurs d’IUFM dénoncent l’urgence dans laquelle risque d’intervenir cette réforme, alors que leséquipes de formateurs et d’enseignants-chercheurs se sont engagées dans le travail, considérable, deconstruction des masters.(1) Audition du 26 mai 2011.(2) Audition du 27 avril 2011.
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