Le rapport - AssemblÃ©e nationale

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— 8 —psychologie, n’étant pas considérées comme choses sérieuses » (1) . Le dernier avisadopté par le Conseil économique, social et environnemental sur l’école est encoreplus critique puisqu’il estime qu’« au moment où l’ensemble du système éducatifdevrait être mobilisé autour de l’objectif de la réussite de tous les élèves, laformation des nouveaux enseignants apparaît plus désorganisée que jamais. Laformation professionnelle proprement dite semble disparaître ou du moins setrouve considérablement amoindrie alors que sa modernisation et son relèvementauraient dû constituer une priorité de la réforme » (2) .La vivacité et la quasi-unanimité des critiques entendues par la missionsont liées au fait que cette réforme, loin de porter sur un aspect « technique » dufonctionnement de notre système éducatif, affecte son premier paramètred’efficacité.La qualité d’un système scolaire dépend en effet de sa capacité à former etrecruter les personnes les plus qualifiées pour exercer le métier d’enseignant.Ainsi que le souligne le cabinet de conseil McKinsey&Company, les systèmesscolaires les plus performants veillent « systématiquement » à inciter « lespersonnes les plus compétentes à devenir des enseignants – car la qualité d’unsystème scolaire ne peut excéder celle de son corps enseignant » et à fournir à cespersonnes « une formation adaptée pour en faire des enseignants qualifiés – carseule l’amélioration de l’enseignement dans les salles de classe produit desrésultats » (3) .Il est clair que, compte tenu de ces enjeux, stratégiques, le Parlement nepeut se désintéresser d’un tel sujet d’autant qu’il a fixé dans la loi du 23 avril 2005d’orientation et de programme pour l’avenir de l’école une obligation de résultatsau système scolaire qui détermine, chaque année, ses moyens budgétaires.Afin d’effectuer son travail d’évaluation et de proposition, la mission adonc procédé à quarante-deux auditions et tables rondes, entendant au total quatrevingt-douzepersonnes (quatre d’entre elles ayant été entendues à deux reprises),dont naturellement le ministre de l’éducation nationale, de la jeunesse et de la vieassociative, M. Luc Chatel, et la ministre de l’enseignement supérieur et de larecherche, Mme Valérie Pécresse.Sur la base de ce travail d’investigation, le présent rapport se propose,dans un premier temps, d’établir un bilan de la mastérisation, puis, dans undeuxième temps, d’esquisser des voies d’amélioration du système de formationinitiale et de recrutement des enseignants.(1) « Refuser l’oppression quotidienne : la prévention du harcèlement à l’École », rapport remis le 12 avril2011.(2) « Les inégalités à l’école », avis adopté le 13 septembre 2011 sur le rapport présenté par M. Xavier Nau.(3) « Les clés du succès des systèmes scolaires les plus performants », Michael Barber et Mona Mourshed,septembre 2007.
— 9 —** *Le 29 juin 2011, la mission a adopté un premier projet de rapport présentépar votre rapporteur. Sa publication n’ayant pas été autorisée par la commissiondes affaires culturelles et de l’éducation lors de sa réunion du 6 juillet dernier,votre rapporteur, compte tenu des débats de votre commission, des auditionscomplémentaires menées le 20 et le 25 octobre et de la transmission de statistiquesactualisées, a décidé de présenter un nouveau rapport. Il a été adopté par lamission d’information le 30 novembre 2011.
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