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De quelques raisons de la complexité des situationsLes « situations complexes » ne font pas figure de nouveauté dans le champ de l’interventionjudiciaro-médico-sociale à destination de l’enfance et de la jeunesse.« Inéducables », « incasables », « adolescents difficiles », « cas limites » : lesdénominations se succèdent depuis la naissance de la protection de la jeunesse pourdésigner ceux dont on ne sait quoi faire. Ces différentes appellations soulignent pourtanttoutes la même difficulté : celle de proposer une réponse institutionnelle adéquate à dessubjectivités tourmentées.Ce qui relève de l’adéquat et comment seconstruisent les subjectivités varieévidemment avec le temps. Là où le terme« inéducable », utilisé au début du XX ème siècle,renvoyait à l’impossibilité de discipliner et à l’échecde l’enfermement en “maison d’éducation”, l’usagede la notion de “situation complexe” indique, elle,à quel point il est devenu impossible de pointerune référence institutionnelle précise et unepratique efficace. A l’inverse de la notion d’“ adolescents difficiles ”, elle a au moins l’avantagede laisser entendre que la difficulté ne réside pastoute entière du côté du jeune mais égalementdans les pratiques institutionnelles, l’évolutiondes politiques publiques ou les transformationsdes cadres sociaux et familiaux. C’est l’influencequ’exerce ce contexte sur le traitement des jeunesque nous voudrions ici explorer.Deux constats généraux avant de rentrer dansle vif du sujet.Premièrement, il nous paraît important desouligner que l’émergence des situationscomplexes doit autant à ce que certains nomment« le déclin des institutions » et leur incapacitéà encore encadrer les subjectivités de façonpositive, qu’à l’abandon d’un usage totalitairede l’institution à travers des pratiquesd’enfermement et de coercition selon le modèleJacques MORIAUChercheur, Centre METICES,Institut de Sociologie, Université Libre de Bruxellesdes bien nommées « maisons de redressement ».A cette aune, l’existence de telles situations nedoit peut-être pas être regardée de façonuniquement négative.Deuxièmement, on ne peut pas ignorer que lesjeunes pris dans ces situations sont trèsfréquemment des personnes qui ont connu, trèstôt dans leur vie, les services d’aide ou de protectionde la jeunesse et le placement. Ce type de trajectoireest, le plus souvent, réservé aux franges les plusvulnérables de la population ; celles qui manquentde ressources pour négocier avec ces instanceset pour donner le change quant au respect desnormes socialement partagées. Dans un contextesocio-économique qui précarise encore les famillesles plus faibles et qui répartit toujours plusinégalement les ressources - qu’elles soientéconomiques, symboliques, scolaires,« morales » - on ne peut qu’insister sur le fait queles désordres personnels sont aussi le résultat deprocessus sociaux qui orientent la vie des individus.Les “ situations complexes ” ne parlent pas quede trouble, de déviance et d’incapacité à soignerou à accompagner. En rassemblant préférentiellementdes jeunes issus des couches sociales les plusdéfavorisées, elles indiquent également que lafaçon dont les institutions – même démocratiquescomme la médecine et la justice - traitent les casindividuels, est socialement différencié.Socio-genèse d’une difficultéLes situations complexes partagent, entre autrescaractéristiques, le fait de mobiliser denombreuses institutions et de les mettre enéchec, montrant ainsi les limites de leurscapacités. Le constat a déjà été fait maintes etmaintes fois. Mais plutôt que d’y voir uniquementun état d’impuissance, il serait peut-être fructueuxd’analyser ce résultat comme répondant à unecertaine logique, issue du fonctionnement internedes institutions, des relations qu’ellesentretiennent avec les usagers, des politiquespubliques qui les encadrent. Les situationscomplexes seraient alors plus le produit d’uneévolution des façons de faire et de penser, qu’unefaçon neuve de désigner la minorité de jeunesqui ont résisté, résistent et résisteront toujoursà toutes tentatives d’aide et/ou de contrôle.Une série d’éléments nous semblent ainsi pesersur les façons de prendre en compte, de qualifieret de traiter les situations des jeunes posantproblèmes. Bref passage en revue et tentatived’éclaircissement.Un premier élément, de portée très générale, estla transformation de plus en plus évidente dumodèle de l’Etat social à celui de l’Etat socialactif. Initié au début des années 80 sous lapression du chômage de masse, ce processusvoit le rôle de l’Etat, les politiques qu’il initie etqu’il finance, les façons dont il s’adresse auxcitoyens, se modifier considérablement.L’Etat social centre son action sur la réduction desinjustices et des inégalités. Il instaure un certainnombre de dispositifs et de politiques qui visent àprocurer à toutes les catégories de la populationune sécurité d’existence minimale et à les assurercontre certains risques sociaux, au premier rangdesquels la perte d’emploi. L’institution de la« Sécurité sociale » est la réalisation phare de cemodèle. Dans l’Etat social, les individus se voientDOSSIERConfluences N°26 Juin 2011 21