RELAZIONE PRELIMINARE - Comune di Casignana

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COMUNE DI CASIGNANA Reggio Calabria Piano Strutturale Comunale RELAZIONE PRELIMINARE gli Elaborati grafici del “quadro conoscitivo”, secondo i tipi introdotti dalla legge 19/2002, contestualizzati ai principali caratteri del territorio; il Documento di illustrazione delle risultanze sulla “verifica di sostenibilità ambientale”; gli Elaborati grafici della proposta preliminare comprendenti uno schema di riferimento delle “invarianti territoriali e variabili strategiche” ed uno schema “strutturale” in cui si visualizza in modo integrato il modello di pianificazione del Comune, le azioni strategiche (aree, linee e punti singolari di intervento), le presumibili forme attuative e i possibili regimi d’uso. “Quadro conoscitivo”, “Schema preliminare del PSC” e “Verifica di sostenibilità” costituiscono, peraltro, i documenti su cui sviluppare - anche attraverso un’azione sistematica di ulteriore approfondimento - le forme di partecipazione e concertazione. Per loro tramite si potranno sviluppare la conferenza di pianificazione (così come normata della legge regionale), la partecipazione dei cittadini, l’adozione da parte dell’Amministrazione comunale del PS preliminare, propedeutica all’avvio della fase finale. 1.4 La partecipazione alle scelte Per quanto riguarda la partecipazione si ritengono opportuni incontri di illustrazione dello schema di Piano (con produzione di documenti sintetici e facilmente comprensibili delle varie posizione raccolte) ed eventualmente questionari in cui si richiede una valutazione di merito del lavoro prodotto (richiesta da effettuare anche attraverso “avviso pubblico” non solo nella successiva fase delle “osservazioni”). Sarebbe importante che il confronto seguisse il corso delle elaborazioni, aperto ma eventualmente differenziato in base al ruolo delle diverse fasi e competenze e agli interessi dei soggetti pubblici e privati, essendo lo strumento privilegiato per la verifica e l’integrazione delle conoscenze, per le interpretazioni e le valutazioni sulle diverse problematiche, nonché ovviamente per la concertazione con i soggetti interessati agli interventi. Ciò anche perché un piano strategico, basato su indicazioni prestazionali e progetti d’intervento concordati fra pubblico e privato, richiederà, comunque, in fase attuativa momenti di incontro con operatori economici non locali, in funzione di decisioni tecniche su specifiche necessità e situazioni (Parco archeologico, Borgo antico, Area della discarica, Aree di pregio naturalistico, Difesa dal degrado ambientale, ecc.). Ci si potrà basare, ovviamente in accordo con l’Amministrazione Comunale, su tre diversi strumenti: a) un ambiente-archivio nel quale raccogliere, e sistematizzare con tecnologie automatizzate, le diverse elaborazioni e i documenti relativi da mettere a disposizione di quanti amministratori, tecnici e cittadini volessero accedervi per conoscere ed approfondire il senso delle valutazioni e delle scelte; b) la pubblicizzazione e la diffusione di documentazioni (anche con documenti sintetici) sugli atti di Piano sia in questa fase Preliminare che ovviamente in quella Definitiva; c) gli incontri di carattere istituzionale e non (Giunta, Consiglio, Conferenza di Pianificazione ( 5 ), forze sociali ed economiche, ecc.); l’illustrazione di questo “documento preliminare” potrebbe rappresentare un primo momento di confronto. ( 5 ) In sede di Conferenza di Pianificazione, aiuterà ad assumere tali caratteri l’avvio di un processo comune di conoscenza e di scelta, reso complementare dalla dialettica ed il più possibile trasparente, fra la popolazione di Casignana e la sua Amministrazione e fra questa Amministrazione e quella dei Comuni appartenenti all’Area ristretta. Si tratta dei Comuni di Sant’Agata del Bianco, Carafa del Bianco, Bovalino, Bianco oltre che lo steso comune di Casignana. 7
COMUNE DI CASIGNANA Reggio Calabria 1.5 I contenuti del Piano Strutturale Piano Strutturale Comunale RELAZIONE PRELIMINARE Il complesso delle risultanze del processo di elaborazione effettuato in questa fase, unitamente alle indicazioni fornite dalla “Conferenza di pianificazione” e al contributo dei cittadini, costituiranno i materiali sui quali procedere all’elaborazione della stesura finale del Piano. Si opererà attraverso la verifica della coerenza delle analisi e delle valutazioni già effettuate, con eventuali approfondimenti, se richiesti, in base ai contributi forniti dalla “Conferenza di pianificazione. Il Piano Strutturale verrà costruito attraverso la redazione di gruppi di elaborati con i contenuti previsti all’art. 20 della LR 19/02 che di seguito si elencano pur con valore indicativo: 1. Carta di sintesi (invarianti del QC) (Sistema infrastrutturale, Aree urbanizzate, Aree urbanizzabili, Territorio agricolo ( 6 ), Vincoli ambientali, Idrologia, forre) 2. Disciplina degli usi (Sistema relazionale, reti di servizio, infrastrutture ed attrezzature di maggiore rilevanza) 3. Piano Strutturale Comunale (regimi d’uso e di intervento) 4. Piano Strutturale Comunale (assetto del territorio) 5. Carta della fattibilità delle azioni di Piano 6. Quadro degli Ambiti Territoriali Unitari (Interventi e Limitazioni) (Aree territoriali/urbane con caratteristiche unitarie) 7. Quadro delle zone agricole (usi e prescrizioni) 8. Quadro dei Comparti edificatori e degli Strumenti di pianificazione negoziata 9. Relazione illustrativa del Piano 10. Norme Tecniche di Attuazione 11. Allegati su studi di settore Gli elaborati grafici saranno sviluppati in scale adeguate alla lettura per una idonea applicazione e presentati all’Amministrazione conformemente a quanto richiesto per l’approvazione. A partire dalla determinazione dei regimi d’uso e di intervento che regolano l’assetto del PSC si formalizzerà il REU in quanto “sintesi ragionata ed aggiornabile delle norme e delle disposizioni che riguardano gli interventi sul patrimonio edilizio esistente; ovvero gli interventi di nuova costruzione o di demolizione e ricostruzione, nelle parti di città definite dal Piano ...” Il carattere della normativa, ai sensi della Legge Regionale 19/2002 (art. 21, LR 19/02, sarà unitario e si articolerà in grafici e testi come di seguito riportato: Elaborati di REU 1. Le Regolamentazioni d’ambito – Centro storico e Borgo antico 2. Le Regolamentazioni d’ambito – Centro capoluogo 3. Le Regolamentazioni d’ambito – Nucleo di Palazzi 4. Il Quadro delle urbanizzazioni primarie e secondarie 5. l’individuazione degli interventi ammissibili nelle aree esterne ai centri abitati e nelle aree agricole 6. Verifica degli standards (aspetti quantitativi e prestazionali) 7. Regolamento Edilizio ed Urbanistico (REU) - Norme tecniche per l’edificazione ( 6 ) Le Linee Guida regionali invitano a predisporre, fra l’altro gli elaborati di copertura del suolo. Vedi Tav.A 5 “Sistema agroforestale”. Tale elaborato è stato predisposto attraverso l’interpretazione della cartografia aerofotogrammetria, ma è evidente che, stante l’importanza che per Casignana assume il comparto agricolo-produttivo, si richiede la predisposizione di una relazione agropedologica a firma di un esperto di settore. 8
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