RELAZIONE PRELIMINARE - Comune di Casignana

COMUNE DI CASIGNANA
Reggio Calabria
Piano Strutturale Comunale
RELAZIONE PRELIMINARE
fornire una specificazione dell’ambiente adeguata alle potenzialità espresse da taluni
settori dell'economia locale (agricoltura e turismo) e dal cospicuo bagaglio di risorse
ambientali e storico-culturali. Non si pone perciò al Piano Strutturale un problema solo
di riqualificazione urbana e adeguamento edilizio ma, soprattutto, di valorizzazione e
sviluppo di un settore o di più settori legati alle risorse locali.
In questo senso si tratta di "aprire" questo “paese” (è un termine nobile non certo una
denigrazione) alle istanze che provengono dal suo interno e dal territorio circostante sul
quale Bianco e Bovalino esercitano la massima influenza, e con Caraffa del Bianco e
Sant’Agata del Bianco una consolidata integrazione.
Questa ipotesi è compatibile con l’esigenza di consentire una più diretta operatività a
quanti intendano in questo quadro modificare ed adeguare le loro abitazioni e, se del
caso, realizzarne di nuove in modo più diretto ed immediato?
L’attuale regime proposto dal PRG vigente, pur attento alla conoscenza delle morfologie
abitative ed ambientali, non sembra sia riuscito pienamente in questo intento. Partendo
dai “quadri ambientali” già delineati (il processo di piano non è forse un work in progress
che si dà l’Amministrazione cercando via via di migliorarne i risultati?) e dalle analisi
tipologiche dell’abitato si può operare per migliorare la capacità diretta di attuazione del
piano.
Per migliorare le caratteristiche attuative si richiede però di modificare l’atteggiamento
comune fino ad ora tenuto da vari soggetti (pubblici e privati) nei confronti delle
“aspettative” della vecchia strumentazione urbanistica, per aprirsi ai nuovi
coinvolgimenti “partecipativi” della nuova strumentazione.
La strumentazione urbanistica, nello spirito della LR 19/2002, si pone, da una parte, in
sintonia con le tendenze di trasformazione in atto, dall’altra, acquista valore
“programmatico” rispetto ai temi fondamentali che determinano “struttura e regole”
nell’uso del territorio.
Le NTdA di Piano Strutturale, così come le Norme REU, non dovranno contenere
solamente una elencazione analitica di indici, parametri e destinazioni d'uso; dovranno
entrare in simbiosi, a monte, con le risorse e i fenomeni rilevati, a valle, con valutazioni
di “sostenibilità e coerenza” delle trasformabilità ipotizzate sulle diverse parti di territorio,
e dettare una disciplina più approfondita per la fase attuativa del Piano.
Questa impostazione ben si conforma ai caratteri insediativi e alle dimensioni territoriali
e demografiche di Casignana, dove i processi di modificazione sono più direttamente
controllabili che non in altre situazioni di aree interne o della stessa fascia costiera
jonica.
Tutto ciò richiede però di
estendere e approfondire ulteriormente le ricerche di base, per definire un
adeguato “Quadro conoscitivo”, espressione di valutazioni di merito sui diversi
fenomeni,
specificare il modello insediativo e ambientale e i sistemi di regole sia per le aree
di diretta attuazione che per quelle ove occorrono specifiche indicazioni
progettuali,
individuare per i comparti edificatori principi perequativi e/o compensativi.
Questa relazione dà avvio a questo processo e ne può rappresentare la guida per la
costruzione del Documento finale del PSC di Casignana.
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