il libro - Silvio Riondato

136 D. Provolo
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52, 3° Cost., secondo cui «l’ordinamento militare si informa allo spirito democratico
della Repubblica».
Non è un caso dunque che il Maestro, proprio nel 1978, dia alle stampe il suo
scritto Sul diritto penale militare dell’atteggiamento interiore, nel quale egli si trova a
riflettere sul nuovo ruolo che il militare deve assumere in considerazione del processo
di democraticizzazione che ha coinvolto le Forze armate.
Alla luce di tale processo, non è più possibile abbracciare l’idea, ben radicata nella
tradizione, secondo cui l’individuo perde lo status di cittadino nel momento in cui
entra a far parte dell’istituzione militare, la quale costituisce un corpus separato dal
resto della società. Al contrario, come ben osserva Bettiol, il militare è un tipo di
cittadino speciale, arricchito di diritti e di doveri che l’ordinamento cui appartiene
gli impone rendendolo partecipe di quella funzione (la difesa della Patria) che la
Costituzione qualifica come «sacra» 11 .
Il militare non può più, dunque, in alcun modo essere considerato «solo “carne da
cannone”, uomo alienato, ma un cittadino che sente non già diminuiti ma potenziati
i suoi diritti e i suoi doveri» 12 . Per quanto possano operare norme speciali in relazione
alla caratterizzazione del rapporto che unisce il soldato allo Stato o in ragione delle
particolari situazioni nelle quali il militare è chiamato ad agire, non sono ammissibili
norme in contrasto con i principi sanciti dalla Costituzione 13 . Come esattamente
osserva il Maestro, la disciplina non è in sé una realtà antidemocratica; detto altrimenti,
non è che l’idea di disciplina implichi l’obbedienza cieca, anche all’ordine
illegittimo: il vero problema è in realtà quello dell’individuazione dei limiti al dovere
di obbedienza gerarchica. Secondo Bettiol, nel mondo militare la disciplina «deve
diventare un modo di essere dell’orientamento personale dell’appartenente alle forze armate
per cui la astensione da ogni tipo di azione penalmente rilevante deve essere un
modo normale e sistematico della mente e della coscienza del militare» 14 . Dunque il
richiamo alla coscienza non è un vago richiamo all’elemento emotivo o irrazionale,
alle personali vedute del militare, bensì ad una coscienza per così dire «qualificata» in
quanto orientata verso il rispetto della legge anche penale.
E del resto, la figura, per così dire, «ideale» di militare disegnata dalla legge sui
principi (peraltro di recente trasfusa nel nuovo Codice dell’ordinamento militare del
2010) 15 è quella del militare che tenga positivi comportamenti orientati alla tutela
11 Cfr. G. Bettiol, Sul diritto penale militare dell’atteggiamento interiore (1978), in Scritti giuridici 1966-
1980, Cedam, Padova 1980, p. 258.
12 Ivi, p. 257.
13 Cfr. ivi, p. 257-258.
14 Ivi, p. 258.
15 Il D.Lgs. 15 marzo 2010, n. 66, recante il Codice dell’ordinamento militare, ha abrogato sia la l.
382/1978 che il regolamento di disciplina (d.P.R. 545/1986). Con il Codice dell’ordinamento militare
il legislatore ha inteso disciplinare «l’organizzazione, le funzioni e l’attività della difesa e sicurezza militare
e delle Forze armate» (art. 1), procedendo al riassetto del complesso quadro normativo previgente in