il libro - Silvio Riondato

150 R. Bettiol
File riservato ad esclusivo fine di studio
omogeneamente nel paese. Le priorità in effetti sono un fatto locale ed è inevitabile
lasciare al buon senso delle Procure le linee di azione.
In realtà, l’espressione «esercizio dell’azione penale secondo i criteri stabiliti dalla
legge ordinaria» è qualche cosa di superfluo o di inutile, ovvero, in concreto, è volta
ad aprire una breccia nel principio di obbligatorietà dell’esercizio dell’azione penale,
nel senso di offrire spazio a valutazioni di mera opportunità, delle maggioranze di
governo che nel clima di illegalità diffuso nel nostro Paese non sono certo auspicabili.
È il caso di rilevare poi come la indicazione di priorità avrebbe un decisivo effetto
negativo sulla funzione general-preventiva della legge penale. L’esclusione di vari reati
dalla lista delle priorità inevitabilmente varrebbe intesa come garanzia di impunità
potendosi facilmente contare sulla prescrizione degli stessi.
In pratica la norma penale verrebbe al più come crisma di illegalità non come
coazione effettiva.
In conclusione il progetto di legge costituzionale penale Berlusconi-Alfano non
può dirsi conforme al principio delle indisponibilità dell’oggetto del processo penale,
affermato da Giuseppe Bettiol anche in considerazione dei valori che lo stesso diritto
penale è per il docente chiamato a tutelare.