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Problematiche e opportunità
degli scambi commerciali esteri
Giuseppe Ardizzone
Il Transatlantic Trade and Investment Partnership – (TTIP) è
un accordo commerciale, attualmente in corso di negoziazione,
ed ha l’obiettivo di rimuovere le barriere commerciali e facilitare
la libera circolazione di beni e servizi fra l’Europa e gli Stati
Uniti d’America. Oltre alla riduzione delle barriere doganali e dei
dazi (già oggi ai minimi storici) è all’ordine del giorno anche quella
delle differenze esistenti nei regolamenti tecnici, nelle norme e procedure
d’omologazione. I negoziati TTIP mireranno inoltre all'apertura
di entrambi i mercati per i servizi, gli investimenti delle
aziende e gli appalti pubblici. Gli effetti sull’economia complessiva
europea vengono valutati positivamente, e uno studio indipendente
del Centro di Ricerca per la Politica economica (CEPR) di
Londra afferma che il prodotto interno europeo potrebbe aumentare
di ca. € 120 miliardi annui.
Il negoziato sull’accordo è balzato agli onori della cronaca in occasione
della recente visita nei principali paesi europei, compresa
l’Italia, da parte del Presidente USA, Obama, che ne ha sottolineato
più volte i reciproci vantaggi anche facendo riferimento al
possibile aumento delle vendite di gas americano in Europa a parziale
sostituzione di quello russo.
I principali vantaggi oltre che dalla circolazione delle merci, deriverebbe
poi, per ben due terzi, da un taglio della burocrazia e da
un maggiore coordinamento fra le autorità di regolamentazione. Il
taglio della burocrazia, infatti, consentirebbe la riduzione dei costi
sostenuti delle imprese per rispettare contemporaneamente le normative
europee ed americane. L’altro aspetto forse ancora più importante
è che il coordinamento delle autorità preposte alla
regolamentazione la renderebbe più efficace sia attraverso un processo
di reciproco apprendimento, confronto e contaminazione
culturale, sia con la riduzione dei costi ispettivi a carico delle
aziende. Si dovrà pertanto intervenire sia sulle regole esistenti sia
coordinando in maniera efficace la futura attività legislativa.
Da molte parti tuttavia si avanza il dubbio che nel procedere del
negoziato si possa accantonare il ruolo svolto dai governi a tutela
dei propri cittadini in campi come la salute, la sicurezza, l’ambiente,
la sicurezza finanziaria. Questo è da escludere e c’è comunque
da rilevare che si può riscontrare in tutte le dichiarazioni
ufficiali un esplicito riferimento al fatto che L’Unione europea e gli
Stati membri manterranno totalmente la capacità di agire per proteggere
i propri cittadini dai rischi possibili nei settori citati. Questo
è tra l’altro garantito grazie al fatto che tutte le autorità di
regolamentazione (quelle che cioè propongono, adottano e/o attuano
i regolamenti in discussione) parteciperanno ai negoziati;
gli stessi saranno trasparenti e la Commissione si è assunta l’impegno
d’informare regolarmente le parti interes¬sate (ad esempio
imprese, sindacati e organizzazioni dei consumatori), consultandole
opportunamente anche in merito a qualsiasi eventuale
modifica della regolamentazione.
Ad ulteriore e finale garanzia è previsto inoltre che Il Parlamento
europeo e il Consiglio (composto dai governi democratici
dei 28 Stati membri) nonché il Congresso degli Stati Uniti
dovranno approvare l’esito dei negozi¬ati. Spetterà quindi ai
rappresentanti dei cittadini europei ed americani la decisione
finale su quanto è stato concordato. Il negoziato non si pone
pertanto l’obiettivo di ridurre le garanzie di cui godono oggi i cittadini
per facilitare le imprese o l’arricchimento delle multinazionali.
Tutte le garanzie verranno mantenute e semmai
migliorate.
Lo scopo è quello di eliminare le barriere superflue e la duplicazione
dei vincoli e delle procedure come è avvenuto ad
esempio già con successo nell’attività di autorizzazione dei
nuovi farmaci con l’allineamento delle procedure.
Molte preoccupazioni riguardano per esempio la normativa in
materia di OGM e da più parti si avanza l’obiezione che gli USA
imporranno in sede negoziale l’abolizione dell’attuale normativa
europea di regolamentazione. Questo non potrà accadere
in quanto l’atto legislativo fondamentale dell’UE in materia di
OGM non rientrerà nei negoziati e quindi non ne verrà modificato.Tale
atto prevede la possibilità della vendita in Europa di
alcuni OGM a condizione che essi siano stati approvati per essere
utilizzati come alimenti, mangimi o sementi. Le domande
sono valutate dall’Autorità europea per la sicurezza alimentare
(EFSA) e trasmesse agli Stati membri dell’UE. Che decidono se
approvarle autonomamente..Non vi sarà pertanto nessun cam-
28 7aprile2014 asud’europa