Gennaio - Febbraio - Marzo 2007 - Ordine dei Giornalisti

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La vicenda in tre lettere Damiano blocca la riforma pensionistica e la delibera sul riassorbimento dei disoccupati perché per lui è prioritario dare più posti alla Fieg nel Consiglio di amministrazione dell’Istituto INPGI Dal nostro corrispondente Roma, 7 gennaio 2007. Il ministro del Lavoro, Cesare Damiano, purtroppo è schierato dalla parte degli editori. Così si spiega, dopo le intese di fatto tra Fieg ed Fnsi, il “congelamento” della delibera n. 6/2005 e della delibera n. 62/2006 relative alla riforma pensionistica e agli incentivi per l’assunzione di giornalisti disoccupati e cassintegrati. Il presidente dell’Inpgi, Gabriele Cescutti, nella lettera 14 dicembre 2006, ha tenuto un atteggiamento dignitoso e fermo, quando ha scritto: “Onorevole Ministro, nell’incontro tenutosi martedì sera 12 dicembre presso il Suo Dicastero, Ella ha espresso l’avviso che allo stato attuale non sia possibile dar corso all’approvazione delle due delibere adottate dall’Inpgi, aventi ad oggetto la riforma del nostro sistema previdenziale ed il riassorbimento dei disoccupati e dei cassaintegrati. E ciò in quanto non si è raggiunto un accordo per il riproporzionamento della rappresentanza della Fieg in seno agli Organi deliberativi dell’Istituto; accordo che porterebbe alla risoluzione contestuale delle problematiche Inpgi. Lei ha anche dichiarato che, in assenza di intese tra le parti (che Ella caldeggia e che auspica possano essere al più presto raggiunte al tavolo da Lei aperto) si riserva di avanzare una Sua proposta, al fine di pervenire comunque alla ridefinizione dell’assetto del Consiglio di amministrazione dell’Inpgi. Nel mio intervento ho assicurato che l’Ente è disponibile a discutere il problema e a trovare una soluzione condivisa con le altri parti coinvolte, purché il confronto non sia posto in relazione con la questione affatto diversa dell’approvazione delle delibere adottate dall’Inpgi, le quali dovrebbero essere liberate in via preliminare”. Nella prima settimana dell’anno i contatti tra l’Inpgi e il ministero del Lavoro sono stati frenetici. L’incontro ufficiale era previsto per il 12 gennaio (tra Damiano e le delegazioni di Fnsi, Inpgi e Fieg), ma è slittato. Cescutti difficilmente potrà resistere visto che anche la Fnsi punta all’accordo con l’obiettivo di sbloccare le trattative sul contratto. I giornalisti perderanno il controllo del loro Istituto e anche del Servizio Ispettivo, che tanti dolori ha dato negli ultimi anni (con la gestione Calzolari) a Rai ed editori Vedremo. F. de B. Ed ecco le tre lettere tra ministero del Lavoro ed Inpgi e tra Inpgi e ministro 1. Lettera (29 novembre 2006-5724/sy) del direttore generale del Lavoro al presidente e al direttore generale Inpgi. Queste le richieste della Fieg in tema di riforma pensionistica e di incentivi per l’assunzione di giornalisti disoccupati. OGGETTO: Inpgi - Delibera n. 6/2005 del C.G. e delibera n. 62/2006 del C.d.A. In relazione al tavolo tecnico svoltosi in data 20 ottobre u.s., si rende noto che in data 31 ottobre è pervenuta alla scrivente una nota della Fieg relativa alla posizione della Federazione sulla delibera n. 6/2005 adottata dal Consiglio generale dell’Inpgi, nonché sulla delibera n. 62/2006 adottata dal C.d.A. inerente agli incentivi per l’assunzione di giornalisti disoccupati. Nella nota a firma del vice direttore generale avv. Giancarlo Zingoni la Fieg precisa: • relativamente alla riforma del trattamento pensionistico: “la delibera ... deve essere modificata prevedendosi: a) la decorrenza degli effetti della riforma del 1 ° gennaio 2006 facendo salve le posizioni pensionistiche dei giornalisti ai quali è stato erogato il trattamento nel periodo decorrente dal 1 ° gennaio medesimo alla data di approvazione della delibera dal parte del ministero del Lavoro; b) eliminazione dei commi 8 bis degli articoli 7 e 8 del nuovo testo regolamentare relativi all’abbattimento dello 0,5% per ogni anno di integrazione concesso sulle pensioni di vecchiaia anticipata ex art. 37 della legge 416/81 (prepensionamenti), da applicare anche quando gli iscritti abbiano raggiunto i requisiti di età e contributivi minimi per la liquidazione della pensione di vecchiaia anticipata ovvero per la pensione di anzianità”; • relativamente agli incentivi per l’assunzione dei giornalisti disoccupati: “la delibera deve essere modificata nel senso di prevedere: a) l’applicazione dei benefici ai giornalisti assunti ex artt. 1, 2, 12 e 35; b) riconoscimento, per i giornalisti disoccupati assunti inizialmente con contratto a tempo indeterminato, del beneficio indipendentemente dal collegamento con nuove iniziative editoriali; c) l’eliminazione della condizione di iscrizione nelle liste dei disoccupati per un periodo di almeno 6 mesi; d) la conferma della misura del contributo previsto dalla delibera in esame (euro 2,88 settimanali), anche in presenza di variazioni legislative sui regimi di incentivazione. Tale misura deve inoltre essere confermata sino a scadenza dei contratti a termine trasformati in contratti a tempo indeterminato ancora in essere in applicazione del regime di incentivazione esaurito nel luglio 2005”. Nonostante la formale richiesta formulata al tavolo tecnico e condivisa dai partecipanti, nulla è invece finora pervenuto da parte della Fnsi. Tanto si comunica ai fini dell’accordo ai sensi dell’art. 3, comma 2, lett. b) del d.lgs 509/1994. IL DIRETTORE GENERALE (dr.ssa Maria Teresa Ferraro) 2. Lettera (7 dicembre 2006-24/IX/0008972) del direttore generale del Lavoro al presidente e al direttore generale Inpgi. La Fnsi concorda con i suggerimenti tecnici avanzati dalla Fieg. OGGETTO: Inpgi - Delibera n. 6/2005 del C.G. e delibera n. 62/2006 del C.d.A. Si fa seguito alla nota n. 5724/DG del 29 novembre u.s. per fornire a codesto Istituto le valutazioni della Federazione nazionale della stampa italiana, pervenute con nota prot. n. 2222 del 6 dicembre c.m., a firma del segretario generale, relativamente alle richieste avanzate dalla Federazione italiana editori giornali sui contenuti delle delibera Inpgi di cui all’oggetto. In particolare, la citata Fnsi rappresenta: “Per quanto riguarda la riforma regolamentare del trattamento pensionistico si conviene sulle seguenti richieste: 1. decorrenza degli effetti della riforma dal 1° gennaio 2006, facendo salve le posizioni pensionistiche dei giornalisti ai quali sia stato erogato il trattamento nel periodo decorrente dal 1° gennaio 2006 alla data di approvazione ministeriale della delibera stessa. 2. eliminazione dei commi 8 bis degli articoli 7 e 8 del testo di riforma relativi all’abbattimento dello 0,5 % per ogni anno di integrazione concesso sulle pensioni di vecchiaia anticipata ai sensi dell’articolo 37 della legge 416/81, da applicare anche nei casi di raggiungimento da parte degli iscritti dei requisiti d’età e contributivi minimi per la liquidazione della pensione di vecchiaia anticipata ovvero per la pensione dì anzianità. Per quanto riguarda la delibera sugli incentivi per l’assunzione dei giornalisti disoccupati, si conviene sulle seguenti richieste: 1. applicare i benefici ai giornalisti assunti ex articolo 1, 2 (collaboratori fissi), 2, 12 (corrispondenti) e 35 (praticanti) del Contratto nazionale di lavoro giornalistico e ai sensi dell’articolo 2 del Contratto nazionale di lavoro per i giornalisti dell’emittenza locale. 2. riconoscere anche per i giornalisti disoccupati assunti inizialmente con contratto a tempo indeterminato, il beneficio indipendentemente dal collegamento con le iniziative editoriali. 3. Confermare la misura del contributo prevista (euro 2,88 a settimana) anche in presenza di modifiche legislative inerenti i regimi di incentivazione, sino alla scadenza dei contratti a termine trasformati in contratti a tempo indeterminato, che siano ancora in essere in applicazione del regime di incentivi terminato nel luglio 2005”. Tanto si comunica ai fini dell’accordo ai sensi dell’art. 3, comma 2, lett. b) del DLgs 509/1994. IL DIRETTORE GENERALE (dr.ssa Maria Teresa Ferraro) 3. Lettera (14 dicembre 2006 - n. 479) del presidente dell’Inpgi al ministro del Lavoro: “Le parti sociali concordano: le due delibere (pensioni e incentivi) possono essere varate. Siamo pronti a discutere gli assetti degli organi di gestione, ma la richiesta della Fieg non può bloccare l’applicazione delle delibere. Il congelamento provoca ‘seri danni’ all’Istituto”. Onorevole Ministro, nell’incontro tenutosi martedì sera 12 dicembre presso il Suo Dicastero, Ella ha espresso l’avviso che allo stato attuale non sia possibile dar corso all’approvazione delle due delibero adottate dall’Inpgi, aventi ad oggetto la riforma del nostro sistema previdenziale ed il riassorbimento dei disoccupati e dei cassaintegrati. E ciò in quanto non si è raggiunto un accordo per il riproporzionamento della rappresentanza della Fieg in seno agli Organi deliberativi dell’Istituto; accordo che porterebbe alla risoluzione contestuale delle problematiche Inpgi. Lei ha anche dichiarato che, in assenza di intese tra le parti (che Ella caldeggia e che auspica possano essere al più presto raggiunte al tavolo da Lei aperto) si riserva di avanzare una Sua proposta, al fine di pervenire comunque alla ridefinizione dell’assetto del Consiglio di amministrazione dell’Inpgi. Nel mio intervento ho assicurato che l’Ente è disponibile a discutere il problema e a trovare una soluzione condivisa con le altri parti coinvolte, purché il confronto non sia posto in relazione con la questione affatto diversa dell’approvazione delle delibere adottate dall’Inpgi, le quali dovrebbero essere liberate in via preliminare. A tale riguardo mi permetto di avanzare le seguenti considerazioni, chiedendoLe la cortesia di valutarle. Il Direttore generale della Previdenza del Suo Dicastero ha recentemente inviato all’Inpgi due note con le quali comunica le posizioni assunte dalle Parti sociali in ordine alla riforma previdenziale proposta dall’Ente e al provvedimento avente ad oggetto gli sgravi contributivi in favore delle aziende che assumano giornalisti disoccupati. Su entrambi i provvedimenti, la Fieg (nel testo riportato nelle predette note) propone solamente alcuni suggerimenti tecnici sui quali la Fnsi concorda. A me sembra, quindi, che si sia realizzata la fattispecie delineata dall’art. 3, comma 2, lettera b), del decreto legislativo 509/94, vale a dire che siano state espresse le determinazioni volute dalla legge. A tal proposito, il decreto citato non contempla specifiche modalità con le quali le Parti sociali debbano formalizzare le proprie posizioni. Pertanto, a mio parere, deve ritenersi a tutti gli effetti valida ed efficace ogni manifestazione della volontà, chiaramente riconducibile ai soggetti in questione, che esprima in termini inequivocabili la rispettiva posizione sulla specifica materia della riforma previdenziale dell’Ente. In tal senso, quindi, le comunicazioni della Fieg e della Fnsi costituiscono espliciti atti dichiarativi di adesione ai contenuti del progetto di riforma, sebbene subordinati all’adozione di alcune modifiche, che l’Inpgi si impegna fin d’ora a recepire. Per quanto concerne, invece, le riserve formulate dalla Fieg (relative all’esigenza di modificare l’attuale composizione degli Organi di amministrazione dell’Istituto) ritengo che queste costituiscano un elemento di discussione del tutto separato ed avulso dall’esame di merito del provvedimento di riforma delle prestazioni previdenziali ed assistenziali dell’Inpgi e che pertanto non ne debbano condizionare l’approvazione. A tal proposito sono convinto che il legislatore, nell’attribuire un ruolo alle determinazioni delle Parti sociali in materia di prestazioni e contributi, abbia inteso realizzare un loro coinvolgimento sulla materia, al fine di consentire alle Parti medesime il controllo sulla sostenibilità del costo del lavoro, chiaramente influenzabile da un sistema previdenziale fuori misura o da immotivate richieste di aumento della contribuzione. Conseguentemente ogni esercizio di tali funzioni ad opera delle Parti sociali, che non sia strettamente ispirato alle finalità per le quali le stesse sono istituzionalmente attribuite, costituirebbe una distorsione degli strumenti legislativi. Per i motivi esposti, ed in relazione ai seri danni che il “congelamento” della nostra riforma sta provocando alla sostenibilità finanziaria del nostro sistema previdenziale, l’Ente ritiene di dover procedere (salvo Suo diverso avviso) al recepimento dei suggerimenti formulati dalle Parti sociali, adottando in via definitiva - in una prossima riunione del Consiglio di amministrazione - le due delibere relative alla riforma previdenziale e agli sgravi contributivi in favore delle aziende che assumano giornalisti disoccupati ed inviandole quindi sollecitamente all’approvazione del Suo Ministero. La ringrazio per l’attenzione e in attesa di un Suo gentile riscontro La saluto con viva cordialità. Gabriele Cescutti 14 ORDINE 1- 2- 3 2007
FONDO COMPLEMENTARE Decreti attuativi della legge finanziaria 2007 in tema di Tfr e moduli per la scelta di conferimento del Tfr Tfr, le istruzioni di Marina Cosi Milano, 13 dicembre 2006. Raggiunta un’intesa sul Tfr, il trattamento di fine rapporto, ma rimane la chiusura, da parte degli editori, sul contratto. La Federazione nazionale della stampa (Fnsi) e quella degli editori (Fieg) hanno, infatti, raggiunto un accordo sul trasferimento del Tfr di tutti i giornalisti contrattualizzati al fondo di previdenza complementare della categoria. L’intesa tra le due delegazioni è stata siglata ieri al ministero del Lavoro alla presenza del ministro Cesare Damiano. Nell’annunciare la notizia, però, la Fnsi ha sottolineato che «permangono purtroppo le inconcepibili chiusure del- Giornalisti: accordo sul Tfr all’Inpgi la Fieg all’apertura delle trattative contrattuali e alla approvazione definitiva della riforma dell’Inpgi». Nell’incontro, al quale ha partecipato il presidente dell’Inpgi Gabriele Cescutti, il ministro Damiano «ha annunciato - si legge in una nota della Federazione dei giornalisti - che il tavolo di confronto sulla previdenza proseguirà nonostante la Fnsi e l’Inpgi abbiano respinto le richieste degli editori. Quelle cioè di condizionare lo sblocco delle delibere sulla previdenza e sugli sgravi contributivi dei disoccupati al riequilibrio della presenza di editori e giornalisti nel Cda dell’Inpgi stesso con un aumento dei rappresentanti della Fieg». Il ministro, ha aggiunto la Fnsi, «ha annunciato anche la convocazione di un tavolo di confronto sul mercato del lavoro giornalistico, sul precariato e sugli ammortizzatori sociali». (Fonte “Il Sole 24 Ore” del 13 dicembre 2006) Roma, 31 gennaio 2007. Il sito del ministero del Lavoro (www.lavoro.gov.it) pubblica il testo dei decreti interministeriali che prevedono tra l’altro le modalità di espressione della volontà del lavoratore circa la destinazione del Tfr maturando. In materia, i decreti in questione individuano, altresì, degli specifici moduli da compilare da parte dei dipendenti e che prevedono le varie opzioni esercitabili per la destinazione del Tfr maturando. Tali moduli compiono rispettivamente riferimento ai dipendenti assunti entro il 31 dicembre 2006 (Tfr1) ed a quelli assunti dopo il 31 dicembre 2006 (Tfr2). Per i lavoratori che successivamente al 31 dicembre 2006 e prima della data di pubblicazione del decreto abbiano già manifestato al datore di lavoro la volontà di conferire il Tfr ad una forma pensionistica complementare, è salvaguardata la decorrenza degli effetti dalla data della scelta già compiuta a condizione che, tale scelta, venga confermata mediante la compilazione del modulo Tfr1 o Tfr2, conferma che deve essere effettuata entro 30 giorni dalla pubblicazione del decreto. Tale pubblicazione è attesa ad ore. In alcune sezioni dei suddetti moduli allegati al decreto, è presente la dicitura “Allega: copia del modulo di adesione”. Tale modulo dovrà essere compilato SOLO dai giornalisti non iscritti al Fondo. MODULI MINISTERIALI SU TFR E PRE- VIDENZA COMPLEMENTARE, COME COMPILARLI PER EFFETTUARE O PER CONFERMARE LA SCELTA DI DESTINA- ZIONE Comunicato di Marina Cosi, vicepresidente del Fondo di Previdenza complementare dei giornalisti italiani (Fpcgi): “Allegati ai decreti ufficiali, pubblicati il 31 gennaio sul sito del ministero del Lavoro, vi sono due moduli: uno destinato a chi comincia a lavorare dal 2007 (mod Tfr2) ed uno per tutti gli altri (Tfr1). Sono scaricabili anche attraverso il nostro sito www.fondogiornalisti.it. Tuttavia, non essendo i testi ministeriali per così dire di semplicissima lettura, può essere utile qualche indicazione. Premessa: non diversamente dagli altri lavoratori, i colleghi dipendenti, a tempo indeterminato o determinato, pieno o parziale, professionisti, praticanti e pubblicisti, sono chiamati dalla legge 252 ad esprimere una scelta sulla destinazione del proprio Tfr (che matura dal primo gennaio di quest’anno; invece quello maturato precedentemente è e resta in azienda). Moltissimi giornalisti hanno già optato, chi destinando il Tfr all’Azienda/Inps, chi indirizzandolo al Fondo di categoria (o ad un fondo Aperto o a un Pip). Lo hanno fatto compilando uno stampato standard scaricato dal sito o fornito dall’azienda e consegnandolo a quest’ultima. Giacché, i colleghi avevano segnalato il comparto di destinazione e si erano premurati di effettuare la scelta entro il mese di gennaio. Adesso tutti i lavoratori sono chiamati dalla legge a confermare la decisione presa, ricompilando il modulo ufficiale entro 30 giorni dalla sua prossima e definitiva pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale (cioè presumibilmente entro i primi di marzo). Siccome si tratta di una conferma, restano valide sia l’opzione sia la data indicate sullo stampato standard: basta trascriverle sul modulo ministeriale, allegare il “modulo di adesione” laddove indicato e consegnare il tutto all’azienda, la quale, compilata la parte di propria competenza, provvederà alla consegna. Venendo ai moduli ufficiali, quello denominato “TFR1” si riferisce alla stragrande maggioranza dei colleghi: gli assunti fino a tutto il 2006. Delle quattro sezioni previste solo le prime tre riguardano i giornalisti. “Tfr1- Sezione 1”. Riguarda i colleghi “post ‘93”, ossia tutti quelli che hanno iniziato a lavorare (Inpgi o Inps non importa) dopo il 28 aprile 1993, e prevede che si scelga di conferire integralmente il tfr maturando (prima opzione) al Fondo oppure (seconda opzione) all’Azienda/Inps. Si allega il “modulo d’adesione” debitamente compilato. “Tfr1- Sezione 2”. Riguarda i colleghi “ante ‘93”, ossia tutti quelli che già lavoravano prima del 29 aprile 1993, e consente di scegliere fra destinare il Tfr maturando all’Azienda/Inps (prima opzione) oppure di conferire integralmente il tfr maturando al Fondo (seconda opzione). In quest’ultimo caso il Tfr maturando confluisce nel comparto cui il collega è già iscritto, a meno che non venga espressamente data una diversa indicazione (in tal caso va scaricato dal sito del Fondo il relativo modello, compilato ed allegato). “Tfr1- Sezione 3”. Riguarda chi, pur avendo già un rapporto di lavoro anteriore al 29 aprile 1993, tuttavia non s’era iscritto al Fondo entro il 31 dicembre 2006. Essi possono scegliere fra tre opzioni, nell’ordine: 1° - lasciare il 100% del Tfr maturando in Azienda/Inps; 2° - inviare al Fondo una quota di Tfr pari a quella prevista dal Cnlg (ovvero pari al doppio del contributo a carico dell’azienda) e il rimanente Tfr lasciarlo in Azienda/Inps; 3° - destinare l’intero Tfr al Fondo. Anche in questo caso si allega il “modulo d’adesione”. Invece nel modulo ufficiale “Tfr2”, che riguarda i lavoratori assunti a partire dal 1°gennaio di quest’anno, i giornalisti devono effettuare la scelta tra la sezione 1 e la sezione 2. “Tfr2- Sezione 1”. Riguarda i colleghi “post 93” che possono optare tra il conferimento integrale al Fondo o lasciare il Tfr maturando in Azienda/Inps. “Tfr2- Sezione 2”. Riguarda i colleghi “ante 93” che possono optare fra tre scelte: 1° - 100 del Tfr per l’Azienda/Inps; 2° - 2% Tfr al Fondo e il restante all’Azienda/Inps; 3°- 100 del Tfr al Fondo. Se si rendessero necessarie ulteriori precisazioni, verranno tempestivamente comunicate oltre che pubblicate sul sito www.fondogiornalisti.it Si informano i colleghi che questo comunicato e le stesse informazioni pratiche e aggiornate sul Tfr al 31 gennaio 2007 si trovano sul sito del Fondo Complementare www.fondogiornalisti.it in Comunicazioni e nel settore Iscritti alla voce Modulistica. (da www.fnsi.it) Sentenza della Cassazione in www.previdenza-professionisti.it La prescrizione del credito contributivo delle Casse è regolata dalla legge 335/95 e non va al di là dei 5 anni Con la sentenza n. 20343/2006, depositata il 27 giugno 2006, la Suprema Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, è nuovamente intervenuta sul tema della prescrizione dei contributi, degli accessori e delle sanzioni dovute agli enti previdenziali privatizzati. Nella specie, si trattava di sanzioni dovute alla Cassa Forense per l'omessa comunicazione dell’ammontare del reddito professionale da parte di un iscritto con riferimento agli anni 1992 e 1993, sanzioni per le quali la Cassa Forense aveva notificato una cartella esattoriale successivamente opposta per la dedotta intervenuta prescrizione quinquennale del credito dell’ente previdenziale. La problematica della prescrizione dei contributi, degli accessori e delle sanzioni dovute agli enti previdenziali privatizzati concerne, in primo, luogo l’individuazione della normativa di riferimento, in quanto gli ordinamenti previdenziali dei singoli enti di previdenza (Cassa Forense, Cassa Commercialisti, ORDINE 1- 2- 3 2007 Inarcassa, Cassa Ragionieri, Cassa Geometri, Inpgi, ecc. ecc.) contemplano specifiche norme in tema di prescrizione che prevedono un termine decennale della prescrizione e una decorrenza della medesima fissata in coincidenza con l’invio, da parte dell’obbligato, della comunicazione obbligatoria annuale dei redditi e dei volumi d’affari prodotti. Nel surriferito quadro normativo, è intervenuto il Legislatore del 1995, con la legge n. 335/95 di riforma del sistema pensionistico obbligatorio e complementare, prevedendo, ai commi 9 e 10 dell’art. 3, che tutti i contributi di previdenza e assistenza sociale obbligatoria si prescrivono e non possono più essere versati con il decorso di 5 anni. Si è posta e tuttora si pone la questione dell’applicabilità delle norme di cui alla legge n. 335/95 in tema di prescrizione agli enti previdenziali privatizzati, soprattutto in relazione alla prassi di alcuni importanti enti del comparto (Inarcassa e Cassa Forense) di applicare la propria normativa speciale sui termini prescrizionale, considerando la medesima non abrogata dalle disposizioni richiamate della legge n. 335/95. La Suprema Corte, con la sentenza in commento, ponendosi nel solco di una consolidata giurisprudenza di legittimità ha ribadito l’applicabilità delle disposizioni in tema di prescrizione di cui alla legge n. 335/95, agli enti previdenziali privatizzati. In tal senso ha richiamato le precedenti decisioni nn. 5522/2203 e 6340/2005 riferite a Cassa Forense, la prima e a Cassa Geometri la seconda. In effetti la Suprema Corte di Cassazione, in questa materia, non ha mostrato mai alcun genere di tentennamento avendo costantemente affermato l’applicabilità dei commi 9 e 10 dell’art. 3 della legge n. 335/95 agli enti previdenziali privatizzati, sia sotto il profilo del termine di prescrizione applicabile (si veda in tal senso la già richiamata Cass. Civ. Sez. Lav. n. 5522/2003 nonchè Cass. Civ. Sez. Lav. n. 20343/2006 oggetto del presente commento), sia sotto il profilo dell’irricevibilità dei contributi prescritti (si vedano, sul punto Cass. Civ. Sez. Lav. nn. 2760/2006, 24863/2005, 6340/2005, 23116/2004, 9408/2002, 9525/2002, 330/2002, 11140/2001). Con la sentenza n. 20343/2006, la Suprema Corte di Cassazione ha posto in rilievo, tuttavia, un’importante distinzione, precisando che, sia le disposizioni di cui ai commi 9 e 10 dell’art. 3 della legge n. 335/95 che quelle di cui alle norme speciali dei singoli ordinamenti previdenziali degli enti privatizzati concernenti la prescrizione non riguardano le sanzioni per il tardivo o per l’omesso invio delle comunicazioni reddituali. Il sistema della riscossione dei contributi degli enti previdenziali privatizzati è fondato, infatti, sull’autodichiarazione dei redditi e dei volumi d’affari da parte del professionista entro un termine che generalmente è fissato in riferimento alla scadenza del termine per la presentazione della dichiarazione fiscale. La tardiva/omessa comunicazione dei dati reddituali all’ente di previdenza comporta l’applicazione di una sanzione (qualificata dalla giurisprudenza di legittimità come sanzione amministrativa). Gli enti previdenziali dei liberi professionisti hanno generalmente applicato a tali sanzioni lo stesso regime della prescrizione previsto per i contributi (5 o 10 anni decorrenti dall’invio della comunicazione reddituale da parte del professionista). La sentenza n. 20343/2006, invece, partendo dalla considerazione per cui la sanzione per tardiva omessa comunicazione dei dati reddituali non assume valenza accessoria rispetto ai contributi, ha ritenuto che alla stessa non sia applicabile il regime della Prescrizione di cui all’art. 19 della L. n. 576/1980 (analogo ad altre disposizioni in tema di prescrizione presenti in altri Ordinamenti libero professionali), il cui titolo recita: “Prescrizione dei contributi” ma quello di cui all’art. 28 della legge n. 689/81. In tale prospettiva, il termine di prescrizione risulta quinquennale (cioè lo stesso previsto dall’art. 3 commi 9 e 10 della L. n. 335/95) ma tale termine decorre dalla commessa infrazione e non già, come prevederebbero le norme speciali degli enti previdenziali privatizzati, dalla data di invio della comunicazione reddituale. Per fare un esempio, ove la scadenza per l’invio della comunicazione reddituale del 1993, fosse il 30/9/1993 e la stessa fosse stata concretamente inviata solo nel 2005, la sanzione, seguendo la linea interpretativa di Cass. Civ. n. 20343/2006, risulterebbe prescritta, mentre, seguendo l’impostazione sin qui seguita dagli enti previdenziali privatizzati, risulterebbe tuttora esigibile. 15
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