Gennaio - Febbraio - Marzo 2007 - Ordine dei Giornalisti

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PROFESSIONE Avventurosi editori condannati a pagare dall’azione del servizio legale dell’Ordine Gli negano il compenso per la testata on line. E poi pretendono anche… la rifusione del danno Tra le più significative, la sentenza n. 13919/05 del 28.12.2005, resa dal Tribunale di Milano, Sez. V, dott. Malaspina, a favore del giornalista G.G., che si era indirizzato al servizio legale dell’Ordine, per rivendicare un credito professionale maturato nei confronti di un editore operante nel settore dell’informazione medico-scientifica. Al giornalista era stato affidato l’incarico di direttore responsabile della testata on line www.naturalismedicina.it pubblicata dallo stesso editore, con il compito aggiuntivo di provvedere al restyling dell’impostazione grafica e alla completa redazione dei testi. Il pubblicista aveva agito in giudizio rivendicando il pagamento - mai ottenuto - di alcune note relative a prestazioni pregresse e di altre somme a lui spettanti quali rimborsi per spese anticipate. Lo stesso giornalista aveva chiesto altresì la condanna dell’editore al risarcimento danni per un uso indebito del suo nome nella gerenza della testata (dopo l’intervenuta conclusione del rapporto professionale) per oltre 9 mesi, sino all’effettiva cancellazione del nome dello stesso dal colophon della pubblicazione. L’editore, che in data 27 marzo 2002, aveva sollevato G.G. dall’incarico direttivo già conferitogli, aveva infatti continuato (fino alla notifica dell’atto introduttivo del giudizio avvenuta in data 15 gennaio 2003) ad utilizzare il nome del giornalista in veste di direttore responsabile con tutte le conseguenze di legge che ne discendono, proseguendo nella pubblicazione on line della testata. Prima di agire in giudizio, G.G. aveva sottoposto al competente parere dell’Ordine le note delle proprie competenze, ritenute congrue e allineate al tariffario giornalistico. Il convenuto, ovvero l’editore, costituendosi in giudizio, aveva contestato integralmente Sempre più numerosi e gravi i tentativi di sfruttamento del lavoro dei free-lance in fatto e in diritto la domanda proposta dal giornalista, chiedendone il rigetto e sollevando, a tal fine, una serie di eccezioni, tra cui quella relativa a una pretesa impossibilità di dimostrare l’esatta configurazione on line di quanto apparso all’interno della rivista telematica e degli effettivi tempi di pubblicazione; non solo, svolgeva altresì domanda riconvenzionale, chiedendo lui stesso, in sostanza, la condanna di chi aveva promosso il giudizio, per asseriti danni subiti a causa di una presunta lesione prodotta alla propria immagine di editore e per una pretesa assenza di professionalità da parte del giornalista stesso. La particolarità della causa, relativa alla realtà delle ormai numerose testate telematiche, è stata superata grazie a un’abbondante produzione documentale dei contenuti del sito Internet, oltreché dall’escussione dei testimoni, che hanno confermato il reiterato successivo utilizzo del nome del giornalista in qualità di direttore responsabile anche in data successiva alla conclusione del rapporto professionale. Il Tribunale di Milano, all’esito di una ampia istruttoria, si pronunciava - riconoscendo pienamente il credito del giornalista e respingendo le domande riconvenzionali dell’editore convenuto - precisando che “emerge evidente l’esatta esecuzione da parte dell’attore dell’incarico ricevuto e della legittimità delle notule azionate in giudizio, mai saldate”. Peraltro, aggiunge la sentenza, “gli importi fatturati sono stati sottoposti all’esame del competente Ordine professionale al quale G.G. risulta iscritto, e devono ritenersi congrui e conformi alle tariffe vigenti”. Il Tribunale ha altresì condannato l’editore della testata telematica al pagamento richiesto dal giornalista per l’utilizzo del suo nome come direttore responsabile indebitamente effettuato (con implicito coinvolgimento di responsabilità) dopo la conclusione di ogni rapporto professionale, posto che “G.G. ha provato documentalmente che fino al 15.01.2003 il nome dell’attore ha continuato a figurare nella gerenza della rivista, così come prodotta in atti, nonostante l’espresso divieto e la formale diffida inviata da G.G. all’editore, affinché rimuovesse tempestivamente il suo nome. Non pare revocabile in dubbio che il convenuto ha continuato, di fatto, a utilizzare il nome professionale dell’attore. Conseguentemente, va affermato il diritto dell’attore al pagamento di tutti i successivi trimestri di utilizzo della direzione responsabile del giornalista G.G., alla cifra già inizialmente concordata tra le parti”. La sentenza rigetta poi, completamente, la pretesa risarcitoria svolta in via riconvenzionale, svolta dal convenuto “essendo la stessa assolutamente generica e non essendo neppure chiaramente individuati, e soprattutto all’esito del giudizio, non provati i danni siccome richiesti, per violazione di obblighi professionali, rimasti privi di qualsivoglia supporto probatorio”. Bella la veste grafica della nuova rivista, ma a chi l’ha ideata non va il becco di un quattrino Di altro genere - seppure sempre annoverata tra le sentenze rese in forza di un giudizio radicato grazie al patrocinio fornito ai propri iscritti dall’Ordine della Lombardia e con l’assistenza dell’avvocato Luisella Nicosia - è la pronuncia, n. 9133/05, di condanna del Tribunale di Milano, sezione V civile, dottor Roberto Pertile, a carico della convenuta Società A… srl, chiamata in causa dal giornalista F.T. che rivendicava il mancato pagamento di quanto dovutogli per la ideazione ed esecuzione di un progetto grafico relativo a una nuova testata, Luxury, data alle stampe con una ricca versione patinata. Il giornalista esponeva in proposito che le parti si erano incontrate nel novembre del 2000 ed avevano raggiunto accordi che prevedevano, per quella prestazione, il compenso di 5 milioni di lire. L’editore avrebbe poi dovuto corrispondere, di Annamaria Delle Torri Anche il 2006 - come è accaduto negli anni precedenti a partire dal 1999 - si è chiuso con un bilancio positivo per il servizio di assistenza legale a favore dei giornalisti free-lance, attivato dall’Ordine dei giornalisti della Lombardia. Centinaia di colleghi che operano come collaboratori esterni di numerose testate giornalistiche (dai quotidiani nazionali a quelli locali, dai periodici alle radio e alle televisioni, dagli uffici stampa alle pubblicazioni editate nella Rete) si sono rivolti allo “sportello” dell’Ordine per ottenere il riconoscimento e la tutela dei propri diritti, troppo spesso violati da editori grandi e piccoli che si sono avvalsi - senza rispettare la normativa di legge e talvolta pretendendo, addirittura, di non retribuire le prestazioni richieste - del loro prezioso contributo di lavoro. Gli interventi dell’avvocato Luisella Nicosia, che gestisce il servizio legale, sono stati come sempre puntuali ed efficaci. E va detto che il contenzioso, anche per l’anno appena trascorso, ha registrato una crescita costante, facendo tuttavia riscontrare soddisfacenti risultati per chi si è trovato nella necessità di rivolgersi al giudice. Sono state molte le pronunce favorevoli che si sommano a quelle già descritte in precedenti articoli su Tabloid. nella fase di realizzazione della rivista, una ulteriore somma di 45 mila lire per l’impaginazione di ogni singola pagina. E la congruità della richiesta e della relativa parcella, veniva documentata, in giudizio, da un esplicito parere reso dall’Ordine professionale dei giornalisti. L’editore si costituiva in giudizio affermando che gli accordi intercorsi prevedevano un compenso di 3 milioni e cinquecentomila lire e non di 5 milioni come invece affermato dal giornalista. Ed ammetteva l’accordo per la retribuzione di ogni singolo impaginato nella misura indicata da F.T. Ma aggiungeva che in fase di realizzazione del primo numero della pubblicazione aveva rilevato “alcune carenze” che l’avevano costretto a correggere “il tutto” con costi non preventivati e non preventivabili “che si sono conosciuti nel loro ammontare solo a giugno 2001”. E, ancora, l’editore lamentava che il giornalista aveva improvvisamente posto in atto il suo recesso unilaterale dal contratto, nel marzo 2001, mentre era in fase di preparazione il secondo numero della rivista costringendolo anche in questo caso a dover correre ai ripari con conseguente esborso di altro denaro. Perciò chiedeva, in via riconvenzionale, la condanna del giornalista al pagamento di 4.957,37 euro (somma spesa per ovviare alle “carenze” già descritte) più 3 mila euro per l’inopinata risoluzione del contratto. E chiedeva che tali importi fossero compensati con quelli rivendicati dall’attore. Il giudice, considerata la genericità delle istanze esposte dall’editore e la mancanza di documentazione probante delle stesse, a fronte di una accertata consistenza delle richieste del giornalista, confermate del resto dalle ammissioni implicite rese dalla società convenuta, oltre che dalla pubblicazione sulla rivista del suo nome come realizzatore del progetto grafico, ha respinto la domanda riconvenzionale e ha riconosciuto al giornalista il compenso di 7.200.000 lire (euro 3718,49), condannando la convenuta al relativo pagamento, oltre alla corresponsione Precisazione del presidente del Cnog sollecitata dall’Ordine della Lombardia Uffici stampa privati: possono chiedere l’is Milano, 29 gennaio 2007. Gli operatori degli Uffici stampa privati possono chiedere, dopo due anni di attività, l’iscrizione all’elenco pubblicisti dell’Albo. Lo scrive Lorenzo Del Boca, presidente dell’Ordine nazionale in una lettera/precisazione (datata 24 gennaio 2007) indirizzata all’Ordine della Lombardia, al ministero della Giustizia e alla Procura generale della Repubblica di Milano. Scrive Del Boca: “In tal senso, si conferma che attualmente possono essere addetti agli uffici stampa degli enti pubblici solo coloro che sono già iscritti all’Ordine mentre per quanto concerne gli uffici stampa privati ai fini dell’iscrizione all’elenco pubblicisti valgono per loro le disposizioni generali della legge n. 69/1963, attività giornalistica continuativa e regolarmente documentata e retribuita per un biennio, a nulla rilevando a tal fine la frequenza a corsi di formazione ed aggiornamento sia pur specificatamente rivolti agli uffici stampa. Nel concreto, gli Ordini sono chiamati a valutare se l’attività documentata a supporto della richiesta di iscrizione sia di natura giornalistica o meramente commerciale”. L’aspirante pubblicista: a. è normalmente una persona che esercita altre professioni o impieghi. È una persona, cioè, che non può svolgere in esclusiva la professione di giornalista, caratteristica quest’ultima del giornalista professionista; b. condizione per l’iscrizione è l’aver svolto per due anni un’attività giornalistica non occasionale e retribuita regolarmente; c. l’attività giornalistica consiste in scritti, articoli, corrispondenze su giornali e periodici (la legge non parla di tirature, aree diffusionali, corpo redazionale, etc.); d. i certificati rilasciati dai direttori (delle pubblicazioni) devono comprovare l’attività pubblicistica regolarmente retribuita da almeno due anni; e. la domanda deve essere corredata dai giornali e periodici con gli scritti, gli articoli e le corrispondenze (anche non firmati). Il Regolamento aggiunge che la documentazione deve contenere elementi circa l’effettivo svolgimento dell’attività giornalistica nell’ultimo biennio. f. per quanto riguarda gli addetti agli Uffici stampa privati gli “scritti” possono essere benissimo anche i comunicati diretti ai mass media. Secondo lo Zingarelli, per “scritto” si intende “qualunque notazione, espressione, comunicazione e sim. realizzara tramite la scrittura”. g. non devono esibire alcuna documentazione contabile gli aspiranti pubblicisti soci di una società editrice legata al volontariato (articolo 2 della legge 266/1991). L’Ordine di Milano ha sempre tenuto un comportamento aperto verso i religiosi, che hanno fatto voto di povertà e che quindi non percepiscono compensi per l’attività giornalistica. Il Dpr 442 (emanato il 4 dicembre 2001) è il regolamento della legge 150/2000 sugli Uffici stampa pubblici, che ha dato il titolo di pubblicista a coloro che lavoravano negli Uffici stampa pubblici a quella data dopo un percorso formativo di 60-120 ore. Il Consiglio nazionale ha esteso (con delibere 4/5 dicembre 2002 e 9 giugno 2003) la sanatoria anche agli operatori degli Uffici stampa privati, pur senza il richiamo di una legge ad hoc, ma sulla base del principio costituzionale dell’uguaglianza. In particolare la sanatoria, con quelle due delibere, è stata allargata, senza alcun presupposto normativo specifico, agli operatori degli Uffici stampa privati sulla base di questo assioma: “Considerato che le opportunità offerte agli addetti agli uffici stampa pubblici è giusto siano garantite anche agli addetti agli uffici stampa privati, coloro che svolgono tale funzione da data antecedente all’entrata in vigore della legge 150/2000, sia come dipendenti sia sotto forma di collaborazione libero-professionale, possono chiedere l’iscrizione nell’elenco dei pubblicisti allegando la seguente documentazione…”. A costoro è stata richiesta la stessa documentazione imposta agli operatori degli uffici stampa degli enti pubblici. Successivamente è stato precisato che la sanatoria riguarda coloro che erano in servizio alla data del 4 dicembre 2001 giorno della pubblicazione in Gazzetta del Dpr 422 (regolamento della legge 150/2000). 8 ORDINE 1- 2- 3 2007
TEMPI LUNGHI PER L’APERTURA DEL TAVOLO SECONDO BIANCHERI. degli interessi legali dalla data della domanda al saldo, oltre alla propria parte delle spese di lite. … e lo stesso trattamento per chi collabora È sempre lo stesso editore a dovere dare conto, davanti al Giudice (che lo ha condannato), di altre gravi inadempienze retributive nei confronti di altre due giornalisti, che lo hanno trascinato in giudizio - entrambe con l’assistenza dell’avvocato Luisella Nicosia - in successive e distinte cause. La prima è stata promossa dalla collega V.B. che rivendicava il mancato pagamento di compensi per un totale di 2000 euro, dovuti per la collaborazione alla rivista Luxury. Al decreto ingiuntivo che gli imponeva di corrispondere la cifra richiesta, l’editore proponeva opposizione. Pur riconoscendo l’incarico professionale conferito alla ricorrente, nonché l’effettiva esecuzione da parte della stessa delle prestazione giornalistiche assicurate, eccepiva un preteso intervenuto accordo su un quantum inferiore da corrispondere come compenso, ammettendo di essere debitore di soli 1000 euro, somma mai corrisposta alla giornalista a distanza di due anni dalla pubblicazione dei suoi articoli. E si dichiarava disponibile ad onorare in quella misura il proprio debito. Ma anche questa volta veniva meno all’impegno rivelando la natura pretestuosa ed infondata dell’opposizione svolta con evidente intento dilatorio. La condanna (Giudice di Pace di Milano, sentenza n. 20639/06 pubblicata in data 4 luglio 2006) è stata inevitabile: pagamento della somma richiesta in prima istanza più, ovviamente, il carico delle spese legali. La seconda chiamata in giudizio è stata promossa dall’iniziativa di un’altra collega, L.F., che rivendicava a sua volta il mancato pagamento di prestazioni giornalistiche effettuate per la stessa rivista Luxury. Con la stessa tattica dilatoria, già descritta per il caso precedente, l’editore riconosceva un debito inferiore, dichiarandosi disposto a regolare la pendenza, senza poi provvedervi. Il giudice di Pace di Milano (sentenza 21464/06 pubblicata in data 10 luglio 2006) ha condannato la società debitrice al pagamento di quanto rivendicato dalla giornalista, con l’aggravio delle spese processuali. Bisogna notare, per concludere, che l’editore neppure in presenza delle sentenze dei magistrati ha provveduto a liquidare le somme dovute, rendendo indispensabile, da parte dei creditori, ulteriori iniziative giudiziarie, con la notifica di atto di precetto e successivi atti esecutivi. Contratto: la Fnsi annuncia “Nuove iniziative di lotta” Editori orientati alla contrattazione aziendale e personale. Audizioni di Fnsi e Fieg davanti alla Commissione Lavoro della Camera. Paolo Serventi Longhi ha spiegato che ''la Fieg avrebbe detto che se non si rinnova il contratto nazionale si elimina il primo livello di contrattazione e si passa alla contrattazione aziendale, non escludendo quella individuale''. Per il segretario Fnsi, ''la seconda cosa molto grave sarebbe quella di individuare tra le soluzioni ai problemi dei giornalisti quella dell'abolizione dell'Ordine dei giornalisti''. Roma, 15 febbraio 2007. Il Consiglio nazionale della Federazione nazionale della stampa e le Commissioni contratto hanno approvato all'unanimita' un ordine del giorno con cui ''impegnano la Giunta esecutiva a proseguire con forza tutte le iniziative utili per l'avvio del negoziato contrattuale con la Fieg''. Lo spiega una nota della Fnsi. Nell'ordine del giorno Consiglio nazionale e Commissioni contratto ''impegnano la Giunta esecutiva ad avviare una forte iniziativa nei confronti delle istituzioni e della opinione pubblica sulla centralita' imprescindibile della contrattazione collettiva e dell'autonomia e della qualita' dell'informazione e del giornalismo''. Inoltre si impegna ''la Giunta Esecutiva e la Segreteria a proseguire il confronto su tutti i tavoli proposti dal Ministero del Lavoro e dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, attenendosi ai mandati congressuali e alle decisioni sulle singole materie prese dal CN e dalle Commissioni contrattuali, anche per quanto riguarda la previdenza di categoria nel rispetto della posizione espressa dal Consiglio generale dell'Inpgi''. Consiglio e Commissioni propongono ancora ''a tutte le strutture sindacali di proseguire la riflessione avviata oggi sulle trasformazioni in atto nel settore dell'informazione, con particolare attenzione ai temi della convergenza multimediale e della transizione del sistema televisivo verso la piattaforma digitale. Temi che costituiscono il vero snodo che nei prossimi anni la categoria e la professione dovranno affrontare, anche se gli editori sembrano incapaci di coglierne la assoluta rilevanza''. Consiglio e Commissioni, infine, ''concordano sulla proposta di riunire, in tempi brevi, la conferenza nazionale dei comitati e fiduciari di redazione congiuntamente alle commissioni contrattuali per fare il punto sullo scontro contrattuale e per discutere e decidere nuove e incisive iniziative di mobilitazione e di lotta della categoria''. (ANSA) Ribadita dalla Fnsi al Parlamento la disponibilità a trattare a tutto campo con gli editori: "Dalla Fieg solo attacchi sia sul contratto sia sull'Ordine" Roma, 15 febbraio 2007. Davanti alla commissione Lavoro della Camera la Fnsi ha ribadito oggi la disponibilità a riaprire la trattativa ''senza pregiudiziali'', e domani al consiglio nazionale porra' la questione di un ''patto generazionale'' che metta fine ai ''due giornalismi'', quello dei contrattualizzati e quelli dei precari, che esiste oggi in Italia Mentre, secondo quanto riporta la stessa Fnsi, davanti alla Commissione sarebbe venuta dalla Fieg una ''posizione gravissima'' sul contratto nazionale e la richiesta ''dell'abolizione dell'Ordine dei giornalisti''. Lo dice Paolo Serventi Longhi, segretario nazionale della Fnsi al termine dell'audizione che ha visto prima i rappresentanti degli editori, poi quelli del sindacato dei giornalisti, ascoltati dalla stessa commissione in merito al rinnovo del contratto nazionale, che vede le due parti ancora contrapposte. Al termine dell'audizione Fieg, il presidente Boris Biancheri, si è limitato a dire che nulla era cambiato e che i tempi per l'apertura di un tavolo sembravano ancora lunghi. Paolo Serventi Longhi, invece, da parte sua, riportando quanto ascoltato nelle domande dei parlamentari, ha spiegato che ''la Fieg avrebbe detto che se non si rinnova il contratto nazionale si elimina il primo livello di contrattazione e si passa alla contrattazione aziendale, non escludendo quella individuale''. Per il segretario Fnsi, ''la seconda cosa molto grave sarebbe quella di individuare tra le soluzioni ai problemi dei giornalisti quella dell'abolizione dell'Ordine dei giornalisti''. ''Ci sembrano entrambe - ha spiegato ancora Serventi - posizioni gravissime, lesive delle stesse leggi sulla contrattazione e di quella professionale. Ne verificheremo la fondatezza nei prossimi giorni. Noi intanto - ha aggiunto - abbiamo ribadito la disponibilita' ad aprire subito una trattativa senza pregiudiziali su punti come la flessibilita', la multimedialita' e sul nostro lavoro giornalistico. Ma abbiamo chiesto che la Fieg la faccia finita con le mistificazioni sulle dimensioni del fenomeno del precariato giornalistico. E' questo il problema centrale - ha detto ancora il segretario - perche' accanto ai circa 16 mila giornalisti con un contratto a tempo indeterminato, ci sono non poche centinaia ma decine di migliaia di professionisti, pubblicisti o non iscritti all'albo che vivono di giornalismo in condizioni insostenibili e che rappresentano il futuro della categoria''. Per tutto questo, il segretario spiega che ''domani intanto, al Consiglio nazionale, diremo che occorre un patto generazionale e leggi adeguate per superare questa esistenza di due giornalismi. Bisogna trovare forme di tutela previdenziale, sanitaria, contributiva per questi colleghi''. (ANSA) : gli “addetti”, dopo due anni di attività, crizione all’elenco pubblicisti dell’Albo Questo il testo della lettera di Lorenzo Del Boca indirizzata all’Ordine di Milano, alla Procura generale della Repubblica di Milano e all’Ufficio III (Libere professioni) della Direzione generale Giustizia civile del ministero della Giustizia.: ORDINE 1- 2- 3 2007 Oggetto: Addetti uffici stampa - Corsi di formazione e aggiornamento - Delibera Consiglio nazionale dell’Ordine dei giornalisti del 9 giugno 2003. In riferimento alla nota prot. n. 340 del 16 gennaio u.s., relativa alla materia in oggetto, si precisa quanto segue. Con comunicazione prot. n. 71 del 10 gennaio scorso indirizzata ai Consigli regionali, il Comitato esecutivo ha rammentato che l’iscrizione in qualità di pubblicisti da parte dei dipendenti pubblici che alla data di entrata in vigore della legge n. 150/2000 fossero risultati in servizio presso gli uffici stampa di enti pubblici, previa anche frequenza a corsi di formazione promossi dall’Ordine, è da considerarsi non più possibile. La materia dell’iscrizione degli addetti agli uffici stampa degli enti pubblici era stata oggetto da ultimo della delibera del Consiglio nazionale del 9 giugno 2003, allegata alla citata nota di codesto Ordine, nella quale erano indicate riportate le motivazioni che avevano portato ad attribuire anche gli addetti degli uffici stampa privati le medesime opportunità dei dipendenti pubblici, ferma restando per loro la presentazione di documentazione comprovante l’attività di ufficio stampa regolarmente retribuita da almeno due anni (buste paga o fatture). In entrambe le situazioni, pubblica e privata, era stata peraltro sempre subordinata la possibilità di applicazione delle normative agevolanti l’iscrizione ai soli soggetti svolgenti la funzione di addetto stampa entro i termini indicati dalla legge n.150/2000. Da ciò deriva che, comunque, coloro che avessero iniziato la loro attività successivamente a tale termine non avrebbero potuto beneficiare di dette previsioni, né l’eventuale frequenza ai Corsi dell’Ordine ex l.n. 150/2000 avrebbe potuto avere efficacia di sanatoria, atteso peraltro che la stessa era concorrente con altri requisiti di attività e non aveva di per sé carattere abilitante. In tal senso, si conferma che attualmente possono essere addetti agli uffici stampa degli enti pubblici solo coloro che sono già iscritti all’Ordine mentre per quanto concerne gli uffici stampa privati ai fini dell’iscrizione all’elenco pubblicisti valgono per loro le disposizioni generali della l.n. 69/1963, attività giornalistica continuativa e regolarmente documentata e retribuita per un biennio, a nulla rilevando a tal fine la frequenza a corsi di formazione ed aggiornamento sia pur specificatamente rivolti agli uffici stampa. Nel concreto, gli Ordini sono chiamati a valutare se l’attività documentata a supporto della richiesta di iscrizione sia di natura giornalistica o meramente commerciale. Si resta a disposizione per ogni utile apprendimento e si inviano distinti saluti. Il presidente Lorenzo Del Boca 9
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