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agenzia (previsto dal GPRA), la stessa cosa della proposta annuale di Bilancio di
ciascuna agenzia. E quindi trasformando il Bilancio annuale in un Bilancio di
prestazione o di programma (Performance Budget).
2.2. La logica alla radice del nuovo “Bilancio di prestazione” è quella della
programmazione
L’innovazione che è alla base della predetta saldatura tra Piano annuale di
performance e presentazione della proposta annuale di Bilancio è la antica, mai
attuata, logica operativa della programmazione strategica (già nota ed implicita nel
vecchio PPBS).
Il rapporto Piano a lungo termine/Piano annuale (Piano strategico/Piano di
prestazione) intercalato con il Rapporto di prestazione, è quello che garantisce nel
tempo la continuità ma anche la adattabilità e la flessibilità del sistema di
pianificazione, che sono due elementi essenziali del processo generale di
pianificazione strategica introdotto negli Stati Uniti dal GPRA (almeno a scala
federale).
Continuità e adattabilità che vengono gestite nel segno della fattibilità e della
realizzabilità dei piani. Infatti senza continuità e adattabilità non si potrebbe ottenere
né fattibilità, né realizzabilità.
Il modello americano sotto questo profilo è chiaro e semplice, e ciò lo rende così
attraente, perché non implica le procedure complesse, talora, come vedremo, tortuose
e defatiganti delle altre esperienze (francese e britannica).
Riquadro 1
Collegamento a “cascata” fra gli obiettivi strategici e gli obiettivi annuali di
prestazione di una Agenzia federale (USA)
Missione
Temi strategici
Obiettivi strategici
Piani programmatici pluriennali
Bilancio di prestazione/obiettivi annuali di prestazione
Standards di prestazione
Questo schema è, grossomodo, quello seguito da ogni Dipartimento o Agenzia
federale americana nel gestire – in base al GPRA – il proprio processo di
programmazione.