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3. Le istruzioni dell’OMB per il “Bilancio di prestazione”
Ritengo più utile e opportuno illustrare le modalità per la costruzione del Bilancio
di prestazione (Performance Budget) usando lo stesso dettato della Circolare A-11
(quella relativa al 2004).
Per verità, come già detto, la prima Circolare A-11 – fortemente innovativa, in cui
si sono introdotte per la prima volta le istruzioni concernenti il Bilancio di
prestazione è stata quella del 2003, per l’anno fiscale 2004-2005. Tuttavia con quella
successiva del 2004 per l’anno fiscale 2005-2006, l’OMB ha introdotto degli
importanti perfezionamenti e chiarimenti sul Bilancio di prestazione, nella fusione fra
il dissolto “Piano annuale di prestazione” (del GPRA) con le richieste del Bilancio di
prestazione – che ho creduto più utile ai fini informativi, riportare, per una migliore
percezione della novità da parte del lettore nuovo dei documenti dell’OMB,
direttamente le istruzioni più complete e più aggiornate dell’edizione 2004 di detta
Circolare.
3.1. “Evidenziazione per la preparazione e presentazione dei Bilanci di
prestazione”
La Circolare A-11 (2004), così introduce le sue istruzioni:
Perfezionando la pratica iniziata con il Bilancio fiscale del 2005, le agenzie prepareranno
un Bilancio di prestazione [Performance Budget], pienamente integrante il loro Piano
annuale di prestazione per l’anno fiscale 2006, con la loro presentazione del Bilancio
all’OMB e al Congresso. Il Bilancio di prestazione deve soddisfare tutti i requisiti
prescritti per il Piano annuale di prestazioni [quello definito dalla GPRA] sintetizzati in
questa Sezione.
a. In generale
Perfezionando le pratiche iniziate con il Bilancio fiscale 2005, le agenzie prepareranno un
Bilancio di prestazione per l’OMB in Settembre e la Giustificazione “congressuale”
[Congressional Justification] in Febbraio, pienamente integrante [fully integrating] il
Piano annuale di prestazione richiesto dal GPRA, con gli altri elementi della richiesta di
Bilancio dell’agenzia. La vostra agenzia deve consultare anticipatamente i vostri comitati
parlamentari [congressional] [i corsivi di questa citazione sono tutti originali], in modo
da assicurare la loro presa di coscienza delle modificazioni intervenute nel formato dei
documenti di Bilancio della vostra agenzia.
b. Che cosa è un Bilancio di prestazione?