torna strategica la - Confindustria

CENTRO STUDI CONFINDUSTRIAScenari industriali n. 3, Giugno 2012mondiale e altri 53 senza denominazione. Quelli mondiali, tutti guidati da grandi imprese,sono considerati centri di eccellenza planetari, in grado di competere a livello globale, mentrequelli a vocazione globale hanno le stesse potenzialità, ma non ancora del tutto sviluppate.I poli prevedono varie forme di sussidi e aiuti finanziari e non una esplicita domandapubblica, ma le tecnologie utilizzate sono considerate strategiche per tutto il paese. Si trattaquindi di forme di politica economica che hanno caratteristiche sia di domanda sia di offerta,sotto forma di incentivo all’attività di R&S privata.Interventi a misura di PMIUna parte degli interventi e degli aiuti pubblici è spesso rivolta alle piccole e medie imprese, perle quali sono più stringenti i vincoli associati al fallimento del mercato. Le PMI soffrono in generaledel mancato sfruttamento di economie di dimensione legate alla produzione e alla distribuzione,in particolare per quanto riguarda l’internazionalizzazione, ossia la capacità dipenetrazione nei mercati esteri, e gli investimenti in R&S. Faticano, inoltre, a reperire credito ehanno un accesso limitato ad altre forme di finanziamento. Buone ragioni per sostenerle sonofornite anche dalle loro caratteristiche positive. Le PMI sono le imprese più dinamiche, che manifestanoun turnover più elevato, in grado di creare, al netto, maggiore occupazione. Sonospesso associate all’introduzione di innovazioni e a un alto potenziale di crescita, qualora rientrinotra le PMI high growth innovative (innovative ad alta crescita). In Europa, le imprese innovativehanno una maggiore probabilità di essere ad alta crescita: secondo un’indagine Gallup,il 25% delle imprese innovative sono ad alta crescita, rispetto al 14% totale 48 . Tra le imprese adalta crescita si trova una quota più che proporzionale di imprese giovani, dette gazzelle 49 (unterzo delle quali sono ad alta tecnologia), tipicamente di piccole dimensioni.L’evidenza empirica conferma la maggiore efficacia di interventi a sostegno delle PMI.Studi recenti su alcuni programmi regionali di incentivi agli investimenti che utilizzanodati sulle singole imprese partecipanti in Italia 50 e Gran Bretagna 51 , hanno trovato effettiscarsi o nulli sul totale, ma positivi per quanto riguarda le PMI. In altre parole, per le PMIgli incentivi sono necessari a intraprendere piani di investimento, attività di R&S e nuoveassunzioni che altrimenti sarebbero rimasti chiusi dentro un cassetto.Le raccomandazioni di politica industriale ricavate da un’analisi internazionale ricalcanoquelle individuate in precedenza. Un programma vincente è: selettivo nella scelta del set-48Gallup (2009).49Secondo la definizione dell’OCSE, le imprese ad alta crescita mettono a segno un incremento maggiore del 20%annuo, per un periodo di tre anni, negli occupati (o nel fatturato), e dispongono di almeno dieci occupati all’iniziodel periodo. Sono chiamate “gazzelle” le imprese ad alta crescita nate non più di cinque anni prima.50Bronzini e Iachini (2011).51Criscuolo, Martin, Overman e Van Reenen (2012).133