Resultaatgericht management en planning & control - Prof. dr. AFA ...

tot kostenoverschrijding. Voor andere opmerkingen verwijzen we naar zijn artikel in
Beleidswetenschap.
De terugkoppelende managementrapporten (maraps) van DSZW geven aan of
de bank de taakstelling haalde. De rapporten geven veel kwantitatieve gegevens
maar zijn betrekkelijk ontoegankelijk. Raadsleden ontvangen ze laat. ‘Naarmate de
resultaten van de GKB slechter worden, wordt de toelichting op de kengetallen
beknopter. In 1991 worden er zelfs geen kengetallen meer gepresenteerd over de
GKB’. En: ‘Wanneer informatievoorziening het hardst nodig is, valt de stroom uit’, aldus
Herwijer (1992: 242).
Literatuur over contractmanagement in Groningen
- Bouma, J.L. en G.J. van Helden, De teloorgang van een Gemeentelijke Kredietbank,
in: Mab, juni 1993.
- Externe commissie GKB (cie-Franssen), Het onvermijdelijke debacle van de
Groninger Kredietbank, Groningen, 30 maart 1992.
- Herweijer, M., Effecten van zelfbeheer: het debacle van de Groninger Kredietbank,
in: Beleidswetenschap, 1992, nr. 3.
- Zunderdorp, R., Collegiale besluitvorming in de gemeente Groningen, in: H.R.
Heikema van der Kloet, e.a., Wie beslist, Kluwer, Deventer, 1989, pp. 73-78.
- Zunderdorp, R. en L. Smook, Zelfbeheer: ontmanteling van de bureaucratie, in:
Openbare Uitgaven, jrg. 20, 1988, nr. 4, pp. 176-183.
Implicaties van delegatie en mandatering
Wie werkt met delegatie en mandaatsconstructies beïnvloedt de wijze van
voorbereiding, vaststelling, uitvoering en verantwoording van een besluit. Daardoor
wordt vaak ook de positie van derden die worden geraakt door een besluit, wordt
beïnvloed. Een voorbeeld betreft de wijze van omgaan met een subsidie-aanvraag.
Casus: Delegatie van subsidie-aanvraag
Als een gemeenteraad de bevoegdheid heeft en houdt tot het subsidiëren van
muziekgezelschappen dan is het gevolg dat er in het openbaar wordt beslist over een
subsidieaanvraag. De proceduregang van een voorstel ligt vast: eerst in een of meer
raadscommissies, daarna in de raad, en daar krijgt een gezelschap bericht van de
uitvoerder. Wie het proces wil volgen, kan op de publieke tribune de
raadsvergadering bijwonen. Tevoren kan er ook lobby bij raadsfracties of individuele
leden plaatsvinden. Het kan echter ook anders. De gemeenteraad kan het besluit tot
subsidiëring van een muziekgezelschap ook delegeren aan B&W. De besluitvorming
vindt dan niet meer in het openbaar plaats maar in beslotenheid. Misschien dat een
coalitiepartij nog via de wethouders op de hoogte geraakt maar een fractie die niet in
het college van B&W vertegenwoordigd is, zal weinig kunnen bereiken.
Zorgvuldigheid gevraagd
Delegatie en mandaat zijn zaken die goed geregeld moeten worden. Bestuurders en
ambtenaren moeten op dit punt zelfs beter op hun zaak letten omdat de rechter meer
en meer oplettend is. Er moeten geen besluiten genomen worden door onbevoegde