Resultaatgericht management en planning & control - Prof. dr. AFA ...

- ‘de jaarlijkse beleidsbepaling was onvoldoende’: ‘er is op de “verkeerde”
kengetallen gestuurd, andere relevante kengetallen bleven buiten beschouwing’
(Bouma en Van Helden, 1993: 268);
- en: de uitgebrachte managementrapportages stemden niet tot ‘voldoening’, aldus
de auteurs (1993: 267);
- het toezicht en de bijsturing faalden;
- ook toen betalingsachterstanden gerapporteerd werden, greep men niet in
(waarschuwing werd niet opgemerkt of serieus genomen). Daarmee wordt
duidelijk dat de GKB laag in de politiek-bestuurlijke prioriteitenlijst stond, zoals
later, in 1999, ook in Zuid-Holland voor de Ceteco-zaak (treasury) zou blijken.
Literatuur over Kredietbank-affaire
Groningen
- Bouma, J.L. en G.J. van Helden, De teloorgang van een Gemeentelijke Kredietbank,
in: Mab, juni 1993.
- Externe commissie GKB (cie-Franssen), Het onvermijdelijke debacle van de
Groninger Kredietbank, Groningen, 30 maart 1992.
- Herweijer, M., Effecten van zelfbeheer: het debacle van de Groninger Kredietbank,
in: Beleidswetenschap, 1992, nr. 3.
- Zunderdorp, R., Collegiale besluitvorming in de gemeente Groningen, in: H.R.
Heikema van der Kloet, e.a., Wie beslist, Kluwer, Deventer, 1989, pp. 73-78.
- Zunderdorp, R. en L. Smook, Zelfbeheer: ontmanteling van de bureaucratie, in:
Openbare Uitgaven, jrg. 20, 1988, nr. 4, pp. 176-183.
Algemeen
- Maassen, H.A.J., tussen commercieel en sociaal krediet – De ontwikkeling van de
Bank van Lening in Nederland van Lombard tot Gemeentelijke Kredietbank, 1260-
1940,Verloren, Hilversum, 1994.
Zorgvuldigheid om negatieve effecten te vermijden dwingt tot juridische
ondersteuning bij de ontwikkeling van mandaatsconstructies. Aandacht voor onder
meer hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht is nodig.
Enkele tips
We noemen slechts enkele tips voor zorgvuldigheid. Voor andere kan de lezer onder
meer terecht bij Dölle (2000).
- Bestuursorganen moeten precies zijn in een mandaatsbesluit omtrent welke
bevoegdheden worden gemandateerd. Omschrijvingen die niet door de beugel
kunnen zijn: ‘zaken die niet van principiële aard zijn’; ‘aangelegenheden die tot
het werkterrein van de ambtenaar behoren’; ‘zaken van minder gewicht’. Dit is
een punt dat direct te maken heeft met integraal management en kwesties van
financieel beheer. Denk ook aan het voorbeeld van de Ceteco-affaire in de
provincie Groningen.
- Het verdient aanbeveling om in een delgatie- of mandaatsbesluit de grenzen van
de bevoegdheden aan te geven. Goed is als een college van B&W een
gemeentelijke emancipatiecommissie mandateert tot het verstrekken van
subsidies op het gebied van scholing voor subsidieaanvragen tot een maximum