Resultaatgericht management en planning & control - Prof. dr. AFA ...

2. Stimuleer betrokkenheid bij in plaats van dienstverlening aan burgers. Zorg voor
actieve participatie van burgers bij de vormgeving van overheidsbeleid.
3. Tracht concurrentie bij dienstverlening door een overheid te stimuleren. Ga op
weg naar een competitieve overheid.
4. De overheid moet duidelijk maken wat ze wil bereiken en hoe. Daarbij moet niet
direct naar regelgeving gegrepen worden. Een overheid moet een missie
formuleren. Daarmee straalt ze een visie uit. Die moet ze uitdragen.
5. Een resultaatgerichte overheid is nodig: stuur op effecten en niet op middelen.
6. Een overheid moet een klantgerichte overheid zijn: niet wat een overheid wil
moet centraal staan maar wat burgers/ klanten wensen.
7. Stimuleer ondernemerschap bij de overheid. Dan worden ook opbrengsten
gegenereert in plaats van het maken van kosten.
8. Een anticiperende overheid is gewenst. Probeer problemen te voorkomen in
plaats van correctief op te treden.
9. Bevorder decentralisatie: stel de hiërarchie niet centraal maar stimuleer
participatie en teamwork.
10. Een marktgeoriënteerde overheid: de markt kan een stimulans zijn voor
veranderingen.
Hood: kenmerken nieuwe overheid
Osborne en Gaebler baseren hun adviezen op praktijkervaringen. Wetenschappers
zijn het niet. Christopher Hood is wel een wetenschapper. Hij heeft de nieuwe
intiatieven uit de praktijk bestuurskundig doordacht. Hood deed onderzoek naar de
vraag in welke landen van de OECD de overgang van de ‘traditionele’ naar de
‘nieuwe’ overheid is geadapteerd en in welke landen niet. De traditionele overheid
heeft de volgende kenmerken:
- erkenning van het primaat van de politiek, en een dienende rol voor het ambtelijk
apparaat;
- acccent op zorgvuldigheid bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid: wordt
aan de regels voldaan?;
- benadrukking van inputcontrol: worden de beschikbaar gestelde middelen niet
overschreden?
De moderne overheid zou de kenmerken van NPM omarmen. NPM wordt
gekenmerkt door de volgende pleidooien:
- ‘Divisionalisatie van de ambtelijke organisatie;
- Een competitieve houding van de overheidsorganisatie, met inbegrip van het
afsluiten van interne contracten;
- Managementpraktijken uit de private sector;
- Een geprofileerd overheidsmanagement, in de Engelse taal treffend aangeduid
met “visible hands-on management”;
- Budgetdiscipline;
- Standaardisatie van prestaties;
- En productgerichtheid’ (Hood, 1991, 1995; Van Helden, 1999: 9).
Tabel: Doctrines of new public management (NPM)
doctrine meaning justification