Resultaatgericht management en planning & control - Prof. dr. AFA ...

De politieke belangstelling voor planning en control in diensten en in de
organisatie als geheel is lange tijd beperkt geweest.
De Rotterdamse Rekenkamer
De Rotterdamse Rekenkamer ging in 1999 van start. Sindsdien verschenen diverse
spraakmakende studies en diverse rapporten met bijlagen. We memoreren
1. een rapportage over het begrotingsproces 19997 van de Roteb,
2. een onderzoek naar subsidiebeleid,
3. een toetsing van de accountantsdienst,
4. een onderzoek naar de effectiviteit van collegebeleid, afgemeten aan het
collegeprogramma.
We geven daarvan hier een samenvatting, ons baserend op gevens van de
Rekenkamer zelf. We vatten zoveel mogelijk letterlijk samen.
Ad 1 Begrotingsproces 1997 Roteb
De Rekenkamer Rotterdam brengt in mei 1999 een eerste rapport uit onder de titel
'Begrotingsproces 1997 Roteb' en biedt het aan aan burgemeester Ivo Opstelten. Aanleiding
voor het onderzoek was een verzoek van de Gemeenteraad van 5 maart 1999 om de
begrotingsoverschrijding van de dienst Reiniging, Ontsmetting, Transport en
bedrijfswerkplaatsen (Roteb) over 1997 (f 23,2 miljoen) te onderzoeken.
De Rekenkamer onderzocht de onderbouwing en toetsing van de begroting 1997, de
informatievoorziening over de begrotingsoverschrijding en het handelen op basis
daarvan.
Conclusies over begrotingsproces Rotterdam
De voornaamste conclusies van het rapport ‘Begrotingsproces 1997 Roteb’ zijn letterlijk
dat:
‘de Roteb de begroting 1997 en de daarin opgenomen efficiencywinst niet
zorgvuldig heeft kunnen onderbouwen.
ondanks een besluit van B&W, er geen geactualiseerde begroting is verschenen,
waardoor voor 1997 nooit een goed onderbouwde begroting beschikbaar is
geweest.
de problemen rond de begrotingsoverschrijding 1997 van de Roteb en het
verstrekken van informatie daarover aan de Gemeenteraad op meerdere
momenten vooruitgeschoven zijn.
afdoende dekkingsmaatregelen en begrotingswijzigingen achterwege zijn
gebleven’.
Aanbevelingen over begrotingsproces
De belangrijkste aanbevelingen van het rapport zijn (letterlijk volgens een persbericht)
dat:
‘de Roteb de onderbouwing van de begroting en de informatievoorziening over
de begrotingsrealisatie moet verbeteren.
de Bestuursdienst het toetsingsproces helder moet maken en meer aandacht moet
geven aan het tijdig melden van begrotingsoverschrijdingen.