Borging van de constructieve veiligheid in 15 bouwprojecten

ureau ingehuurde opzichter. Voor het heiwerk wordt separaat
een opzichter ingehuurd. De opzichter keurt niet alles: de aannemer
blijft verantwoordelijk en bij intensief toezicht bestaat
de kans op gedeelde verantwoordelijkheid. De directievoerder
vindt goedkeuring van Bouw- en Woningtoezicht op het ontwerp
belangrijk; het vormt een controle van het werk van de constructeur.
De constructeur is bij dit project betrokken geraakt nadat een
ander constructiebureau niet voldoende inbreng kon leveren. Het
bureau heeft een lange relatie met de ontwikkelaar en heeft één
op één de opdracht verkregen. De lage prijs voor advieskosten is
ingegeven door de marktomstandigheden van dat moment; in dat
soort omstandigheden wordt soms onder kostprijs gewerkt. Door
een kruisjeslijst bij de RVOI 2001 is aangeven welke taken moeten
worden geleverd. Hiertoe behoort onder meer steekproefsgewijze
controle op de staalconstructie werkplaats en de prefab
betonfabriek.
Het werk van de hoofdconstructeur wordt intern niet gecontroleerd:
dit betekent in feite dat diens werk geheel moet worden
overgedaan, daarvoor is geen noodzaak en geen geld.
De constructeur maakt melding van regelmatig optredende ernstige
bouwfouten op vergelijkbare projecten. Uitvoering van de
wapening en detailengineering door leverancier zijn de belangrijkste
foutbronnen. Het eerste door ondeskundigheid/ haastwerk
in combinatie met gebrek aan deskundig toezicht; het tweede
door verkokerde benadering van de engineering taak.
Inzet van rekenprogramma’s voor stabiliteit van de woningen
maakt dat de relatief complexe berekeningen toch snel en goed
kunnen worden uitgevoerd. Inzage in de berekeningen laat een
verzorgd geheel zien.
Deze constructeur pleit voor een adviesopdracht tot en met
bestek en een uitvoeringsovereenkomst “Engineering &
Construct”. (Heldere verantwoordelijkheden en goede inschatting
van engineering is dan mogelijk.
De constructeur meldt tevens dat nieuw afgestudeerde constructeurs
te weinig mogelijkheid krijgen/nemen om in een bureau
onder begeleiding ervaring op te doen. Ze worden vaak via “uitzendbureaus”
bij constructeurs gestationeerd en moeten dan
meteen aan de bak.
48
De aannemer heeft in het bouwteam de technische en economische
haalbaarheid bewaakt. Na aannemingsovereenkomst neemt
een projectleider realisatie het werk over van de projectleider
voorbereiding. Daarbij vindt ook inhoudelijke informatie-uitwisseling
plaats: risico’s, bijzonderheden, keuzes. Tijdens de uitvoeringsfase
- detailengineering bleek de bevestiging van betonnen
buitenspouwbladen wel veel hoofdbrekens op te leveren; dit had
in de voorbereiding beter moeten worden uitgezocht.
De scheiding van detailengineering door de aannemer en detailengineering
door de constructeur namens de opdrachtgever
levert regelmatig problemen op (geldt algemeen voor gelijksoortige
werken). Het bestek laat altijd ruimte voor interpretatie en
de aannemer heeft geen zakelijke overeenkomst met de constructeur.
In het geval dat aannemer meent dat bepaalde detaillering
voor de constructeur moeten worden geleverd ontbreekt
vaak de tijd hier overeenstemming over te krijgen. Daarom wordt
dan vaak toch maar een andere constructeur ingeschakeld om op
tijd gegevens te hebben (maar die is niet begroot). De suggestie
alle engineering bij de aannemer te leggen, uit te voeren door
een constructeur naar keuze, lijkt wel een werkbaar idee.
Gegevensverstrekking af en toe onder druk doordat architect nog
ontwerpt, met invloed op constructiedetails, terwijl deze al voor
uitvoering gereed moeten zijn.
De aannemer evalueert onderaannemers en leveranciers; op
basis van deze gegevens worden prijzen opgevraagd. Een eigen
kwaliteitsdienst bezoekt deze leveranciers ook met enige regelmaat.
Wapeningscontrole gebeurt door de eigen uitvoerder; die werkt
wel onder de tijdsdruk maar kan ook de kwaliteit van de vlechter
beoordelen (eis minimaal 2 Nederlandssprekende personen in
de vlechtersploeg). De controle door BWT, op dit werk merkbaar
aanwezig, wordt gewaardeerd
Bouw- en woningtoezicht toetst het constructief ontwerp plaats
vlak voor de uitvoering. Vroegere indiening heeft de gemeente
liever niet, omdat de praktijk leert dat dit nog kan wijzigen. Men
toetst zelf door op basis van ervaring de resultaten van de berekeningen
en beoordeelt de tekeningen. Daarbij kijkt men ook
naar ervaringen met de indiener. In dit geval betrof het een bij de
gemeente bekende partij die als deskundig bij hen bekend staat.
Voor grotere projecten wil men graag vooroverleg. Veel tijd gaat
zitten in kleine bouwplannen van eenmalige opdrachtgevers: de
gemeente moet dan oppassen niet zelf als adviseur op te treden.
De tijdsbesteding van de toetsing wordt niet geregistreerd.