De raad en burgerparticipatie - Vereniging van Nederlandse ...

2
Voorwoord
De sleutel voor de verdere verdieping en versterking van burgerparticipatie ligt
zonder twijfel bij de raad. Als volksvertegenwoordiging vormt de gemeenteraad
het scharnierpunt tussen de burgers en de gemeente. Mede door de dualisering lijkt de
rol van de raad bij burgerparticipatie langzaam te veranderen. Dit werd goed zichtbaar
in de uitwisseling tussen griffiers in de proeftuin van het programma van Binnenlandse
Zaken en de VNG “In Actie met Burgers!”. Aan de begeleiders van deze proeftuin van
bureau De Beuk hebben we gevraagd om in kaart te brengen welke vernieuwende
praktijken er op dit gebied zichtbaar zijn, welke nieuwe rollen de gemeenteraad vervult
bij burgerparticipatie.
Het algemene beeld, ook van mij, was dat burgerparticipatie doorgaans wordt
georganiseerd door het bestuur en dat de volksvertegenwoordiging moeite moet
doen om de vinger aan de pols te houden. Vooraf wordt dat gedaan met behulp
van kaderstelling, een instrument met de nodige beperkingen (zie ook de publicatie
over participatienota’s in deze reeks). En achteraf is het voor de raad niet eenvoudig
om in de besluitvorming af te wijken van de resultaten van een participatieproces.
Burgerparticipatie is lastig voor een gemeenteraad; representatieve democratie en
participatieve democratie lijken soms te botsen.