De raad en burgerparticipatie - Vereniging van Nederlandse ...

52
Omgaan met je rollen als raad
1 Neem je verantwoordelijkheid. Bij omstreden voorzieningen als een sociaal pension
beslist de raad en doet de raad er goed aan met het college in gesprek te gaan over
criteria en locatie. Het moet duidelijk zijn dat je hier als raad je verantwoordelijkheid
neemt als gekozen volksvertegenwoordiging en hoogste bestuursorgaan van de
gemeente.
2 Toon je betrokkenheid. Dat kan door zelf bewoners en belanghebbenden te
informeren over de onderbouwing van je besluiten. En door je te laten zien bij
de uitvoering, zonder de rol van college en ambtenaren over te nemen.
3 Committeer je aan het proces. Het gaat er niet alleen om of er burgerparticipatie
moet zijn, maar ook hoe en waartoe. Stel van tevoren een gezamenlijke aanpak vast,
zodat voor iedereen de kaders en spelregels duidelijk zijn en je elkaar daaraan kunt
houden.
4 Blijf altijd transparant op inhoud en proces. Het is een bekend gegeven: vertrouwen
komt te voet en vertrekt te paard. Door een enkele foute zet kun je het opgebouwde
vertrouwen in één keer tenietdoen. Houd elkaar als raad, college en ambtelijke
organisatie alert op het open en transparant communiceren met alle betrokkenen.
Arnhem - Ontwikkelingsvisie
Casus
Begin 2008 startte het participatieproces voor Stadsblokken-Meinerswijk. Dit is
een uiterwaardengebied in het hart van Arnhem ten zuiden van de Nederrijn,
met bijzondere natuurwaarden, zichtbare en onzichtbare cultuurhistorie en enkele
woonplekken. Bij hoogwater staat zo’n tweederde deel van het gebied onder water.
De gemeente wilde samen met zoveel mogelijk inwoners, belangengroepen en andere
belangstellenden een gebiedsvisie voor de toekomst van het gebied bepalen. Iedereen
kon meedenken en ideeën voorstellen. De gemeente zou zelf géén plannen inbrengen.
Van tevoren waren duidelijk de kaders aangegeven, waarin de bijzondere natuur- en
landschapswaarden en de rivierkundige eisen om de veiligheid binnendijks te
garanderen belangrijk waren.
In november 2007 had de raad ingestemd met de start van de visieontwikkeling
Stadsblokken-Meinerswijk, gebaseerd op een unieke open participatieve aanpak.
Het proces was opgedeeld in twee fases: de Verkenningsronde en de Uitwerkingsronde.
In de Verkenningsronde begin 2008 werd onderzocht welke ideeën er leefden onder
belanghebbenden en belangstellenden, wat leidde tot negen denkrichtingen voor het
gebied. In de Uitwerkingsronde werden de denkrichtingen ontwikkeld tot bouwstenen
(bijvoorbeeld op het gebied van water of cultuurhistorie). Bouwstenen konden worden
samengevoegd en zo uitgroeien tot bestanddelen van scenario’s. Op deze wijze werden