De raad en burgerparticipatie - Vereniging van Nederlandse ...

verordening (2007) en in het collegeprogramma Velsen 2006-2010 ‘Samen-werken
aan Velsen’. Een belangrijk aspect in het proces was het wijkgericht werken en de
samenwerking met de wijkplatforms in Velsen. In de voorgaande jaren speelden
wijkplatforms al een actieve rol bij burgerparticipatie door het geven van gevraagd
en ongevraagd advies over onderwerpen die de wijk(bewoners) aangaan. In het
interactieve traject van 2009 kwam de rol van de wijkplatforms niet aan de orde.
Hun positie is belicht in een notitie in het kader van wijkgericht werken.
Het proces en de participatie
De eerste aftrap om het samen denken en spreken op gang te brengen was het
Burgerjaarverslag 2008 ‘De inwoner als middelpunt’. Daarin gaf de burgemeester
enkele voorwaarden voor succesvolle participatie aan. In maart 2009 gaf de raad
het concept-beleidskader ‘Inspraak en Samenspraak’ vrij om uitgebreid in de Velsense
gemeenschap te bespreken. Met hulp van externe adviseurs (De Beuk Organisatieadvies)
is deze lijn van de burgemeester voortgezet.
Op de informatiepagina van de gemeente is een oproep aan inwoners gedaan om
mee te denken over het gemeentelijk beleid inzake burgerparticipatie. Men kon zich
opgeven om mee te doen aan een digitale enquête en een bijeenkomst. De digitale
enquête werd uitgezet onder maatschappelijke organisaties, vertegenwoordigers van
belangengroepen, wijkcentra en bewoners die zich hadden aangemeld. Tijdens een
bijeenkomst in het stadhuis waren naast mensen uit deze groepen ook raadsleden
aanwezig. Tegelijkertijd werd op de website van de gemeente een digitale
ervaringskamer ingericht, waar alle Velsenaren hun mening konden geven over
belangrijke thema’s rond burgerparticipatie. De ervaringskamer blijft na dit proces
beschikbaar om concrete ervaringen uit te wisselen na burgerparticipatieprocessen.
De opgehaalde input is in een volgende versie van de nota verwerkt en opnieuw
voorgelegd aan ‘het veld’. In twee bijeenkomsten kregen maatschappelijke
instellingen, bewoners en hun vertegenwoordigers opnieuw de ruimte om op deze
versie te reageren.
In de sterk herschreven beleidsnota We houden contact staat nu hoe burgerparticipatie
in Velsen vorm krijgt. Belangrijke uitgangspunten zijn: duidelijk maken over welke
vraagstukken men kan meepraten, tijdig en consequent informeren en helder de
grenzen van het vraagstuk aangeven. Om een onderwerp in samenspraak met burgers
verder te ontwikkelen, moeten vooraf belangrijke afwegingen worden gemaakt over
de zinvolheid van een participatieproces. Dat zijn: de mate van beïnvloedingsruimte,
openheid, of er overeenstemming tussen actoren is over het proces, bestaande wet-
en regelgeving en de beschikbare (financiële en/of personele) middelen.
Als duidelijk is welke onderwerpen in samenspraak met de inwoners van Velsen
ontwikkeld worden, zal de gemeenteraad heldere kaders en opdrachten aan het
college mee moeten geven. De raad kan burgers vooraf consulteren over gewenste
oplossingsrichtingen en voorwaarden en kaders stellen. Ook kan de raad aangeven
welke partijen zeker bij het proces betrokken moeten worden. Dan moeten de
57