De raad en burgerparticipatie - Vereniging van Nederlandse ...

54
Een belangrijke rol was weggelegd voor het Stadspanel, een groep van vijf Arnhemmers
en drie deskundigen die onder leiding van een onafhankelijke voorzitter reageerden
op de belangrijkste producten die in het planvormingsproces werden ontwikkeld.
Het Stadspanel gaf vanuit een onafhankelijk positie met schriftelijke reacties
kwalitatief hoogwaardig en evenwichtig advies aan de gemeenteraad. Het Stadspanel is
gevraagd in elk geval te reageren op de denkrichtingen en de scenario’s. Op verzoek van
het projectbureau of op eigen initiatief kon het panel ook andere producten van advies
voorzien.
Bouwstenen
formuleren
Participatieproces
Scenario’s
samenstellen
Bevindingenrapport
en Advies
nov dec jan feb mrt apr 2009 Besluitvorming Ontwikkelingsvisie
De rol van de gemeenteraad
De raad was enkele malen actief tijdens het proces. Geheel aan de voorkant in zijn
kaderstellende rol als opdrachtgever tot het proces, tussen Verkenningsronde en
Uitwerkingsronde opiniërend in zijn toetsende rol en tenslotte als besluitvormend
orgaan aan het einde van het proces. De raad werd op de hoogte gebracht van de
reacties/opvattingen van de verschillende adviesgroepen.
Kaderstellende rol
De kaders voor het planvormingsproces waren verwoord in de Nota van uitgangspunten
Gebiedsontwikkeling Stadsblokken-Meinerswijk (september 2007). In deze
notitie zijn de meest relevante richtlijnen/uitgangspunten/beleidsvoorwaarden voor
de eventueel toekomstige transformatie van het gebied beschreven. De notitie was
onderdeel van de opdracht die de raad formuleerde voor het proces, te weten:
- alle aanwezige ideeën te verzamelen en te bundelen tot denkrichtingen
- vervolgens alle meningen over mogelijke toekomstige invullingen in beeld te
brengen, zowel van direct belanghebbenden zoals grondeigenaren, inwoners en
gebruikers, maar ook overige belangstellenden
- met als doel dat op basis van die informatie de raad als besluitvormend orgaan,
alles overziend, een richting kan bepalen voor de gebiedsvisie.
In de kaderstellende rol heeft de raad dus vooral opgetreden als opdrachtgever voor
het proces en er niet in eigen kring verder over gediscussieerd. De raad wilde zelf nog
geen plannen ‘opleggen’ en vooral de reacties en ideeën van de belangstellenden
afwachten.