De raad en burgerparticipatie - Vereniging van Nederlandse ...

42
beginfase) en een faciliterende rol (in de arenaconferentie). Vanzelfsprekend sprak
de raad het definitieve oordeel over de strategische visie uit namens alle
belanghebbenden.
Het college vroeg de bureaus De Beuk Organisatieadvies en SGBO om ondersteuning te
bieden in het proces van de ontwikkeling van de visie, de beschrijving van de scenario’s
en de redactie van de strategische visie. Zij gaven de betrokkenheid met bewoners,
belanghebbenden en bedrijven op diverse momenten in het proces vorm en
begeleidden bijeenkomsten.
Het proces voltrok zich in vier fasen. In november 2008 is met bewoners van de
drie kernen de Agenda voor de Toekomst opgesteld. De uitwerking en verdieping
van drie ontwikkelingsscenario’s kwamen in februari en maart 2009 tot stand via
creatieve sessies in een restaurant in het recreatiegebied, rondrijdend in een bus door
de gemeente en in fort Penningsveer. De confrontatie van de voor- en nadelen van de
scenario’s vond plaats op 18 mei 2009 tijdens een Arenaconferentie met stieren en
tribunes in de sporthal van Spaarndam. Op 30 juni 2009 bespraken raad en college van
Haarlemmerliede en Spaarnwoude de uiteindelijke strategische visie in eerste
instantie. De visie is 24 november 2009 in de gemeenteraad vastgesteld. Hiervoor is een
bijzondere raadsvergadering bijeengeroepen in Sugar City, met uitzicht op de
gemeente. Bij deze vergadering waren circa 100 (!) belangstellenden aanwezig.
Het proces in randvoorwaarden
De raadscommissie besprak de randvoorwaarden voor de ontwikkeling van de
strategische visie. Daaruit formuleerde de raad spelregels voor het proces en
één vertrekpunt.
Spelregels: De gemeenteraad blijft tijdens het proces aangehaakt door op de
bijeenkomsten aanwezig te zijn. Na elke fase (agenda, scenario’s en besluitvorming)
wordt de raad geïnformeerd en kan hij ingrijpen als hij dat nodig acht. (Dat is niet
gebeurd, de raad was tevreden over het verloop en de opbrengst van het proces.)
Vertrekpunt: De zelfstandigheid van de gemeente is geen doel op zich, maar wordt van
tevoren als effectief middel gezien voor het contact tussen bewoners en de politiek.
Daarom werd het als vertrekpunt meegegeven, waarbij er ruimte was voor deelnemers
in het proces om een andere onderbouwde mening te geven.
Het proces en de participatie
De gemeenteraad besprak de aanpak en planning van de participatieve manier waarop
de strategische visie zou worden ontwikkeld. Met de vaststelling gaf hij hetkader voor
het proces en zijn eigen rol aan.