De raad en burgerparticipatie - Vereniging van Nederlandse ...

44
Kaderstellende rol
De raad pakte zijn kaderstellende rol in het participatieproces meer op het proces dan
op de inhoud. Uiteraard noemde hij wel onderwerpen die hij belangrijk vond (zoals
het groene karakter), maar hij koos er bewust voor de inhoud ‘uit de bevolking te
halen’.
Het vertrekpunt van een bestuurskrachtige en zelfstandige gemeente is ook een kader,
waarbij men openstond voor tegenargumenten (bij voorbeeld wat als de lasten te hoog
worden voor een zelfstandige gemeente?).
Toetsende rol
Tussen alle fasen in het proces had de raad gelegenheid om de procesgang te toetsen.
Bij veel bijeenkomsten luisterden raadsleden als toehoorder mee. Over de scenario’s
vond een opiniërende raadsbijeenkomst plaats, waarbij fracties al een idee kregen of
de visie paste bij hun denkwijze. De raad was actief betrokken bij de arenaconferentie
en bij het debat in de besluitvormende vergadering, waarbij zowel over de kwaliteit
van het proces als over de inhoud van de toekomstvisie positief is geoordeeld.
Volksvertegenwoordigende rol
De raad was als opdrachtgever en in verschillende rollen betrokken. Bij de bijeenkomsten
waren leden zichtbaar en aanspreekbaar. Steeds legde de dagvoorzitter aan de
aanwezigen uit in welke rol de raadsleden er waren, zodat hierover geen misverstanden
konden ontstaan.
Tussen de opiniërende en besluitvormende fase zat flink wat tijd, wat ruimte gaf voor
het raadplegen van de achterbannen en de inbreng van belangen van bewoners en
ondernemers bij de fracties. Hier is aantoonbaar gebruik van gemaakt.
De grote opkomst bij de bijeenkomsten en de manier waarop de raadsleden zich aan
hun rol hielden, gaven de bewoners alle ruimte. Daarbij konden de raadsleden vanuit
hun volksvertegenwoordigende rol accenten leggen.
Omgaan met je rollen als raad
1 Veel ruimte geven aan bewoners en bedrijven vraagt om moed van de raad en
vertrouwen in het proces én de inhoud (kennis in de samenleving). Het vraagt
ook om vertrouwen in elkaar, dus elkaar de ruimte geven en gunnen.
2 Bouw momenten in waarop je als raad geïnformeerd wordt. Dan ben je op dehoogte
van de voortgang van het proces en hoe de inhoud zich ontwikkelt. Waar nodig kan
dan worden bijgestuurd. Je bent zo ook zichtbaar geïnteresseerd en aanspreekbaar,
ook al geef je nog geen inhoudelijke oordelen.
3 Wees je bewust van de rolverdeling: raad stelt kaders en is opdrachtgever, college
voert uit als opdrachtnemer. Raadsleden en ambtenaren kunnen de ‘couleur local’
aanbrengen. Het proces is een mooie kans voor een goed gesprek met je bevolking.