Programmabegroting_2011_tbv_Raad - gemeente Wijk bij Duurstede

1.1 Aanbiedingsbrief
Geachte leden van de gemeenteraad,
Hierbij bieden wij u de begroting 2011 en de meerjarenraming 2012-2014 van de gemeente
Wijk bij Duurstede aan. Dit is de eerste begroting van deze raads- en collegeperiode. Daarbij
is sprake van een forse financiële ‘tegenwind’. We constateren dan ook dat het beeld voor de
komende jaren ronduit slecht is.
Ondanks dit beeld spant het college zich in om duurzame kansen te creëren voor de verdere
ontwikkeling van de Wijkse gemeenschap. Sleutelwoorden zijn een sober en doelmatig
beleid, de lasten rechtvaardig verdelen en zo dicht mogelijk bij de burger staan. Dat staat
centraal in de bestuursstijl die het college van burgemeester en wethouders kiest voor deze
bestuursperiode. Het college wil door een open manier van besturen dichtbij de bevolking
staan en vindt dat inwoners dichter bij hun wijk en buurt moeten komen te staan. Het
bezielend verband binnen onze gemeente wordt volgens het college van burgemeester en
wethouders niet van bovenaf opgelegd, maar komt tot stand dankzij vrijwillige relaties tussen
betrokken inwoners.
De stijl van besturen moet de komende periode nog meer dan voorheen aansluiten op de
mogelijkheden en beperkingen die er door de verwachte bezuinigingen zijn. Dat betekent
twee dingen. Ten eerste dat de dialoog met de samenleving over hoe zij verantwoordelijkheid
kan nemen belangrijk is. Ten tweede verdient het managen van verwachtingen over wat de
gemeente kan en wil doen voor inwoners aandacht.
In de kadernota 2011 is rekening gehouden met een bezuiniging vanuit het rijk op de
algemene uitkering van € 500.000 in 2012 oplopend tot € 1.500.000 in 2014 (scenario 1). In
deze begroting hebben wij de ontwikkeling opgenomen vanuit de junicirculaire 2010. We
hebben dus voor de komende jaren nog geen rekening gehouden met aanvullende
kortingen vanuit het Rijk op de algemene uitkering uit het Gemeentefonds en op
doeluitkeringen. Helaas zal dat ook met de septembercirculaire nog niet bekend zijn
vanwege het ontbreken van een nieuw kabinet. Wel is duidelijk dat er vanuit het Rijk meer
beperking opgelegd zal worden op de vrije besteding (algemene uitkering) door meer
doeluitkeringen te verstrekken. Het Rijk bepaalt daarmee voor welke onderwerpen het geld
uitgegeven mag worden.
Voor 2011 presenteren wij een sluitende begroting. De begroting 2011 is niet zonder slag of
stoot sluitend gemaakt. Alle mogelijkheden zijn verkend op maatschappelijke impact en
haalbaarheid, en waar dat kon benut om de begroting in balans te brengen. Wij stellen in deze
begroting € 5 ton aan ombuigingen voor. Wel is de OZB met 1,5% voor inflatie verhoogd;
daarnaast is nog een éénmalige verhoging van 3% verwerkt. Het feit dat nu alle lucht uit de
begroting is geperst, maakt dat er geen buffer meer is om eventuele tegenvallers op te vangen.
Dit geldt ook in beginsel voor de jaren na 2011. Om toch enige reserve te hebben ter
voorkoming van aantasting van de algemene reserve vrij aanwendbaar, vindt het college, ook
uit oogpunt van behoedzaam financieel beleid, de beperkte OZB verhoging onontkoombaar.
Daarentegen is de afvalstoffenheffing flink gedaald. Het wettelijk uitgangspunt (Wet
Milieubeheer) bij de bepaling van het tarief voor afvalstoffenheffing is dat dit kostendekkend
moet zijn. Omdat de kosten voor de Afval Verwijdering Utrecht (AVU) aanzienlijk zijn
gedaald zou handhaving van het tarief van het vorige begrotingsjaar in 2011 resulteren in een
overschot. Ten opzichte van het vorige begrotingsjaar (2010) daalt het tarief per huishouden
8