Toelichting - Gemeente Gorinchem

3 Haalbaarheid van het plan
3.1 Beleid
3.1.1 Rijksbeleid
3.1.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is nodig gebleken omdat de
verschillende beleidsnota’s op het gebied van ruimte en mobiliteit gedateerd zijn door
nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische
crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat
groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie geeft een nieuw,
integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De structuurvisie
vervangt, na inwerkingtreding, de Nota Ruimte. De visie is vernieuwend in de zin dat
ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur sterker dan voorheen met elkaar verbonden
worden. De structuurvisie vervangt daarvoor de Nota Ruimte, de Structuurvisie
Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak, de Structuurvisie voor de
Snelwegomgeving en de ruimtelijke doelen en uitspraken in de PKB Tweede structuurschema
Militaire terreinen, de Agenda Landschap, de Agenda Vitaal Platteland en
Pieken in de Delta. De Structuurvisie Nationaal Waterplan blijft in zijn huidige vorm als
uitwerking van de SVIR bestaan.
De structuurvisie vervangt de Nota Ruimte. De structuurvisie geeft een nieuw, integraal
kader voor het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de ‘kapstok ’
voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. In de structuurvisie
schetst het rijkambities tot 2040 en doelen, belangen en opgaven tot 2028.
De leidende gedachte in de SVIR is ruimte maken voor groei en beweging. De SVIR is
de eerste rijksnota die de onderwerpen infrastructuur en ruimte integraal behandelt. In
de SVIR richt het Rijk zich vooral op decentralisatie. De verantwoordelijkheid wordt
verplaatst van rijksniveau naar provinciaal en gemeentelijk niveau.
In de SVIR is vastgelegd dat provincies en (samenwerkende) gemeenten verantwoordelijk
zijn voor programmering van verstedelijking. (Samenwerkende) gemeenten zorgen
voor (boven) lokale afstemming van woningbouwprogrammering die past binnen
de provinciale kaders. Ook zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van
de woningbouwprogramma’s.
Dit bestemmingsplan heeft een conserverend karakter voor een bestaande binnenstad
en omgeving. De SVIR biedt geen concrete kaders voor het plan.
3.1.1.2 Besluit algemene regels omgevingsrecht (Barro, 2012)
Het kabinet heeft in de SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de
bevoegdheid om algemene regels te stellen zou moeten worden ingezet. Het gaat om
de volgende nationale belangen: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam,
Kustfundament, Grote rivieren, Waddenzee en waddengebied, Defensie, Ecologische
hoofdstructuur, Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, Hoofdwegen
en hoofdspoorwegen, Elektriciteitsvoorziening, Buisleidingen van nationaal
belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, Primaire waterkeringen buiten het kustfundament
en IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte).
SAB 39