Toelichting - Gemeente Gorinchem

Bestemmingen Centrum – 1 en Centrum - 2
De binnenstad van Gorinchem heeft een kernwinkelgebied, waar zich veel winkels
bevinden. Boven deze detailhandel bevinden zich veelal woningen. Ter plaatse streeft
de gemeente naar concentratie van detailhandel om zodoende een sterk en aantrekkelijk
kernwinkelgebied te houden. Andere functies dan detailhandel, dienstverlening
met baliefunctie en wonen boven winkels worden dan ook tegengegaan.
Het kernwinkelgebied is in voorliggend bestemmingsplan bestemd tot ‘Centrum - 1’ en
‘Centrum – 2’.
Binnen de bestemming ‘Centrum - 1’ zijn de volgende functies toegestaan:
Detailhandel;
Persoonlijke dienstverlening;
Wonen, met inbegrip van een aan huis verbonden beroep.
Naast detailhandel is aan de detailhandelsfunctie verwante horeca, toegestaan bij de
in het kernwinkelgebied aanwezige winkels. De toegestane horeca is daarbij benoemd
in categorie I van de als bijlage bij de regels opgenomen Staat van horeca-activiteiten.
Naast deze aan de winkelfunctie ondergeschikte horeca, is zelfstandige horeca in de
categorieën I en II van de Staat van Horeca-activiteiten, toegestaan, echter uitsluitend
op die plaatsen waar momenteel ook horeca aanwezig is. De gemeente wenst de horecavoorzieningen
in het kernwinkelgebied niet verder uit te breiden en daarom is de
bestaande horeca voorzien van de aanduiding ‘horeca’. Deze horeca is uitsluitend
toegestaan op de eerste bouwlaag. Voorkomende horeca op de verdiepingen is specifiek
aangeduid.
Voor detailhandel en persoonlijke dienstverlening geldt eveneens dat deze functies
uitsluitend op de eerste bouwlaag (de begane grond) zijn toegestaan.
In het kernwinkelgebied is detailhandel de meest voorkomende functie. Deze functie is
dan ook ‘bij recht’ toegestaan. Wel zijn aan deze functie restricties verbonden.
Zo is detailhandel alleen toegestaan op de begane grond, tenzij zich momenteel al detailhandel
op de verdieping bevindt. Bij omgevingsvergunning kan van deze regel door
het college van burgemeester en wethouders worden afgeweken voor het toestaan
van detailhandel op een andere bouwlaag dan de eerste bouwlaag. Hieraan zijn enkele
voorwaarden verbonden. Zo moet het gaan om een uitbreiding van een op de begane
grond gesitueerde winkel, die (recht) naar boven uitbreidt. Het mag dus niet zo
zijn dat twee verschillende, zelfstandige winkels boven elkaar gesitueerd worden. Dit
heeft te maken met de toegankelijkheid van de winkel, die inpandig zal moeten
plaatsvinden. Daarnaast mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van het
woon- en leefklimaat en van de bouw- en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende
gronden.
Daarnaast is in de regels bepaald dat het verkoopvloeroppervlak van één detailhandelsvestiging
gelijk is aan de oppervlakte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw
op het betreffende perceel. Hiermee wordt beoogd dat een winkel niet horizontaal
kan uitbreiden door bijvoorbeeld een buurpand bij de winkel te betrekken. In de
binnenstad is dit niet zonder meer gewenst vanwege de bijzondere verschijningsvorm,
architectuur en geleding van veel van de winkelpanden. Het is onwenselijk dat de huidige
parcellering van panden en het unieke karakter van afzonderlijke panden wordt
doorbroken door de vestiging van bijvoorbeeld een winkelketen, waardoor ook panden
er op dezelfde manier uit komen te zien. Bij omgevingsvergunning kan ook hiervan
worden afgeweken voor het toestaan van uitbreiding van een detailhandelsvestiging
SAB 71