Toelichting - Gemeente Gorinchem

tegengegaan. Het is namelijk een tendens dat de komende jaren, door onder meer
toenemend gebruik van internet(winkelen), minder vraag komt naar fysieke detailhandel
in kernwinkelgebieden. In dat geval wil de gemeente een sterke binnenstad houden
door detailhandel te concentreren. Om die reden hebben de aanloopstraten niet
de bestemming Centrum gekregen, maar twee aparte bestemmingen Gemengd – 1
en Gemengd - 2, waar veel meer functies zijn toegestaan dan in de bestemming Centrum,
maar detailhandel juist wordt uitgesloten. Beoogd wordt een grote menging van
functies om zodoende een grote dynamiek te krijgen en te houden in de aanloopstraten.
De gronden met de bestemming Gemengd – 1 betreft het gebied direct rond het
kernwinkelgebied, waaronder (delen van de ) Burgstraat, Langendijk, Westwagenstraat
en het Kazerneplein). De bestemming Gemengd – 2 is toegekend aan de het
kernwinkelgebied omringende straten, die iets verder van het kernwinkelgebied zijn
afgelegen dan de gronden met de bestemming Gemengd – 2.
Op de gronden van beide bestemmingen worden de volgende functies toegelaten:
a kantoren en zakelijke dienstverlening;
b maatschappelijke doeleinden;
c cultuur en ontspanning;
d detailhandel;
e horeca;
f wonen, met inbegrip van een aan huis verbonden beroep;
g parkeergarages.
Voor de functies kantoren en zakelijke dienstverlening, maatschappelijke doeleinden,
cultuur en ontspanning, detailhandel en horeca geldt dat deze functies alleen zijn toegestaan
op de eerste bouwlaag, dus de begane grond. Het is niet op voorhand wenselijk
om deze functies ook op de verdieping toe te laten, in verband met de bereikbaarheid
ervan. Bij omgevingsvergunning kan van deze regel worden afgeweken door
het college van burgemeester en wethouders voor het toestaan van de hiervoor onder
a t/m c genoemde functies op een andere bouwlaag dan de eerste bouwlaag. Hieraan
zijn enkele voorwaarden verbonden. Zo moet het gaan om een uitbreiding van een op
de begane grond gesitueerde functie, die (recht) naar boven uitbreidt. Het mag dus
niet zo zijn dat twee verschillende, zelfstandige winkels boven elkaar gesitueerd worden.
Dit heeft te maken met de toegankelijkheid van de winkel, die inpandig zal moeten
plaatsvinden. Daarnaast mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van het
woon- en leefklimaat en van de bouw- en gebruiksmogelijkheden van aangrenzende
gronden. Voor detailhandel en horeca geldt deze afwijkingsbevoegdheid niet.
De binnen de bestemming aanwezige detailhandel en horeca is specifiek aangeduid
op de verbeelding en is dus niet bij recht op alle gronden binnen de bestemming toegestaan,
vanwege de gemeentelijke wens om horeca en detailhandel te concentreren
op respectievelijk de horecapleinen in de binnenstad en het kernwinkelgebied. Dit
geldt voor zowel de bestemming Gemengd – 1 als de bestemming Gemengd – 2. Het
(enige) verschil tussen beide bestemmingen richt zich op de functies detailhandel en
horeca. Hoewel binnen de beide bestemmingen deze functies alleen zijn toegelaten
op de plaatsen waar deze zich nu ook bevinden in de aanloopstraten, bestaat binnen
de bestemming Gemengd 1 een afwijkingsmogelijkheid voor het college van burgemeester
en wethouders om toch, onder voorwaarden, detailhandel en horeca op andere
plaatsen dan aangeduid toe te staan. De belangrijkste voorwaarde voor detail-
SAB 73