Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013 - SNN

de steden de plaatsen waar een relatief groot deel van de
kennis en bedrijvigheid in de eerder genoemde sleutelgebieden
en speerpuntsectoren gevestigd is. Om het
regionale innovatievermogen in geheel Noord-Nederland
te kunnen stimuleren en daarmee de concurrentiekracht
te vergroten, zijn aantrekkelijke steden een noodzakelijke
voorwaarde; zowel in hun functie als werklocatie als in hun
functie van woonplaats.
Onder de prioriteit ‘attractieve steden’ moeten de juiste
randvoorwaarden worden gecreëerd, waarbinnen het
innovatieve vermogen van steden tot bloei kan komen.
Anders gezegd: de kenniseconomie gedijt alleen in een
aantrekkelijk ondernemingsklimaat. De kwaliteit van de
omgeving is daarbij een belangrijke factor. De inzet van
de Europese structuurfondsen moet daarom ook gebruikt
worden voor investeringen in een aantrekkelijk woon- en
werkklimaat, om bij te dragen aan economische groei,
innovatie en werkgelegenheid. Indien mogelijk en wenselijk
streeft het Noorden daarbij naar de inzet van aanvullende
Europese financiering, naast de EFRO-middelen.
Met name wordt gedacht aan middelen uit het JESSICAprogramma
van de EIB, dat mogelijk naast middelen uit
het OP ingezet kan worden en specifiek bestemd is voor
financiering van stedelijke ontwikkeling. Onzeker is echter
of dit instrument meerwaarde heeft ten opzichte van de
bestaande middelen die in Noord-Nederland voorhanden
zijn. Deze meerwaarde zal evenals de precieze mogelijkheden
nader moeten worden onderzocht.
De prioriteit ‘Attractieve steden’ bestaat uit twee actielijnen:
3.A Opwaardering stedelijk voorzieningenniveau
3.B Locaties voor kennisgeoriënteerde bedrijvigheid
Integrale benadering van stedelijke ontwikkeling
Deze prioriteit is gericht op de vier grote steden en legt
het accent op verbetering van het stedelijk voorzieningenniveau.
Daarnaast wordt geïnvesteerd in locaties waar
kennisgeoriënteerde bedrijven kunnen gedijen. Deze
activiteiten staan binnen de vier grote steden echter niet
op zichzelf. Het OP concentreert zich weliswaar op een
aantal speerpunten van stedelijke ontwikkeling, maar is
binnen de steden op haar beurt onderdeel van een bredere,
integrale visie. Meer dan op andere plaatsen is binnen
de steden sprake van een sterke samenhang van fysieke,
economische, sociaal-maatschappelijke en milieugerichte
kenmerken. Om kansen op verschillende onderdelen te
kunnen benutten en problemen te bestrijden, moeten
initiatieven in samenhang worden beschouwd en op elkaar
worden afgestemd. Alleen op die wijze kan een duurzame
ontwikkeling van de steden worden gerealiseerd. Dit
sluit aan op de beleidsvisie zoals die bijvoorbeeld is
gedefinieerd in het kader van het Grotestedenbeleid van
het Rijk of in het kader van het nationaal stedelijk netwerk
Groningen-Assen, Leeuwarden.
Het is de gezamenlijke keuze van de partners in Noord-
Nederland om het OP in het bijzonder in te zetten ten
behoeve van de gewenste transitie naar een kenniseconomie.
Activiteiten die daarbinnen ontwikkeld worden,
zullen zich in belangrijke mate afspelen op het stedelijke
grondgebied. Overigens niet alleen binnen prioriteit 3
die exclusief op de steden is gericht, maar ook binnen de
andere prioriteiten. Vanuit die wetenschap is afstemming
met andere initiatieven binnen de steden van groot belang.
Deze initiatieven zullen zich soms buiten de kaders van
het OP voltrekken onder verantwoordelijkheid van de
steden zelf, maar vergroten binnen de genoemde integrale
aanpak de effectiviteit van projecten binnen het OP.
Afstemming van verschillende initiatieven die bijdragen
aan duurzame stedelijke ontwikkeling is geborgd binnen
de uitvoeringsstructuur van het OP. De vier grote
steden zijn niet alleen vertegenwoordigd in het Comité
van Toezicht (zie hoofdstuk 4), maar zijn ook direct en
intensief betrokken bij het opstellen van het OP en het
definiëren van de ontwikkelingsstrategie. Dit legt de basis
voor een integrale aansturing van de ontwikkeling van
het stedelijk grondgebied, zoals voorzien in artikel 8 van
de EFRO-verordening (EG nr. 1080/2006) dat zich richt
op duurzame stedelijke ontwikkeling. Noord-Nederland
is overigens niet voornemens om gebruik te maken van
de extra ruimte die dit zelfde artikel biedt voor inzet van
EFRO-financiering voor activiteiten die binnen de werkingssfeer
van het ESF vallen.
42 Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013