Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013 - SNN

Voorwoord
Afgelopen jaren heeft Noord-Nederland hard gewerkt
aan de versterking van haar sociaal economische
structuur. Met financiële steun van de Europese Unie,
het Rijk en publieke en private partners uit de regio is
invulling gegeven aan het Kompas programma dat door
de betrokken partners als leidraad was vastgesteld.
Projecten binnen dit programma moesten bijdragen aan
het verkleinen van de achterstand van het Noorden op
andere delen van Nederland, een doelstelling die ook
daadwerkelijk is gerealiseerd.
Het proces van versterking van de economische structuur
in het Noorden is echter niet afgerond. Hoewel de achterstand
van het Noorden is verkleind, bestaat deze op veel
onderdelen nog steeds. Bovendien zijn er andere ontwikkelingen
waar Noord-Nederland op moet inspelen om in
de toekomst een aantrekkelijke regio met een eigentijdse
sociaal economische structuur te zijn. Opererend op een
speelveld dat zich uitstrekt tot nationaal, Europees en zelfs
mondiaal niveau vormt kennis een steeds belangrijker
ingrediënt voor de concurrentiepositie van de noordelijke
economie. Op basis van de economische structuur die
de afgelopen jaren is versterkt zal Noord-Nederland de
komende jaren investeren in de zogenaamde transitie naar
een kenniseconomie. Een economie waarin ontwikkeling
en benutting van kennis centraal staat. Deze strategie
kan alleen slagen wanneer ook het vestigingsklimaat in
breed perspectief onder de loep wordt genomen. Noord-
Nederland investeert om die reden niet alleen investeren
in haar kennispositie en innovatiekracht, maar ook in haar
aantrekkingskracht als werk-, leef- en woongebied. Daarin
spelen de steden een cruciale rol, onder meer met hun
voorzieningen op het gebied van cultuur, recreatie en zorg.
Maar ook de rust en ruimte die het noordelijke landschap
kenmerken moet benut worden.
Bovenstaande visie en doelstellingen heeft Noord-
Nederland eerder onderbouwd en vastgelegd in haar
Strategische Agenda. Dit is de noordelijke ontwikkelingsvisie
die tot stand is gekomen met steun van alle relevante
partners in de regio. De Strategische Agenda geeft richting
aan de investeringen die de komende jaren in het Noorden
plaats zullen vinden.
Noord-Nederland is verheugd dat ook de Europese
Commissie het belang van deze investeringen onderkent
en dit onderschrijft met financiële steun. Voorliggend
Operationeel Programma vormt het kader voor de inzet
van de Europese bijdrage uit het Europees Fonds voor
Regionale Ontwikkeling (EFRO) in de uitvoeringsperiode
die formeel op 1 januari 2007 is gestart en eindigt op
31 december 2015. Het programma is een uitwerking van
de Strategische Agenda, maar maakt daarbinnen duidelijke
keuzes. Die keuzes worden met name zichtbaar in de
uitwerking van de visie en strategie binnen dit programma.
Keuzes zijn voortgekomen uit de wens om het beschikbare
investeringsbudget binnen dit Operationeel Programma
effectief in te zetten in Noord-Nederland en zijn gedurende
het programmeringproces rechtstreeks getoetst bij
de regionale partners. Daarnaast is ook nadrukkelijk
aansluiting gezocht bij de Europese doelstellingen, zoals
de Europese Commissie deze bijvoorbeeld heeft verwoord
in haar Integrated Guidelines for Growth en Jobs.
Voorts past het programma binnen het Nationaal
Strategisch Referentiekader (NSR), het nationale kader
waarbinnen de programma’s in Nederland moeten
worden opgesteld. Over de afstemming met dit NSR heeft
gedurende het programmeringproces met regelmaat
overleg plaatsgevonden met vertegenwoordigers van het
Rijk. Bovendien is het Operationeel Programma onderworpen
aan een objectieve blik in het kader van de ex ante
evaluatie en de strategische milieubeoordeling. Een groot
aantal suggesties van de ex ante evaluator konden reeds
gedurende het programmeringproces in het programma
verwerkt worden. De ex ante evaluatie bevat hiervan een
overzicht.
Het Operationeel Programma vormt dan ook de basis
voor de gezamenlijke inspanningen die moeten leiden tot
een kenniseconomie, waarin aandacht voor innovatie en
technologie samen gaan met versterking van de kwaliteiten
van de steden en het landelijk gebied. De provincies
en de grote steden nemen in dit proces het voortouw.
Samenwerking met hun partners binnen en buiten de regio
is echter onontbeerlijk om de noordelijke ontwikkelingsvisie
tot realiteit te maken.
Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013