Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013 - SNN

C. Relatie met beleidskaders
In deze bijlage staan diverse Europese, nationale en regionale
beleidskaders centraal, waarmee afstemming wordt
gezocht bij de uitvoering van het nieuwe Doelstelling 2
programma in Noord-Nederland. Het overzicht is niet
uitputtend, maar geeft de belangrijkste kaders. Per beleidskader
wordt kort de inhoud geschetst, waardoor de relatie
met het Doelstelling 2 programma snel duidelijk wordt.
Nationaal Strategisch Referentiekader (NSR)
Het nationaal beleid is mede gericht op een versterking
van het concurrentievermogen van Nederland. In het
Nationaal Hervormingsprogramma heeft het kabinet
neergezet welke maatregelen de komende jaren genomen
moeten worden om deze doelstelling te verwezenlijken.
Het Europese structuurbeleid biedt de mogelijkheden om
de komende jaren een extra impuls te geven aan deze
doelstelling. In het NSR geeft het kabinet weer hoe het in
aanvulling hierop in de periode 2007-2013 de structuurfondsen
wil benutten om dit beleid verder te versterken.
Het NSR heeft betrekking op zowel Doelstelling 2
‘Regionale Concurrentiekracht en Werkgelegenheid’ als
Doelstelling 3 ‘Europese Territoriale Samenwerking’ en
dient als leidraad voor de operationele programma’s.
De EC wil het nieuwe structuurbeleid meer onder de
paraplu van de Lissabon strategie brengen. Nederland
ondersteunt dit en maakt de thema’s innovatie, kenniseconomie
en menselijk kapitaal tot de kern van de inzet
van de structuurfondsen. Daarbij wordt aansluiting
gezocht bij bestaand beleid, zoals de Nota Ruimte, Pieken
in de Delta, het grotestedenbeleid en de Agenda Vitaal
Platteland.
Voor het structuurbeleid heeft de EC in de Communautaire
Strategische Richtsnoeren de volgende drie prioriteiten
benoemd:
• Attractieve regio’s en steden;
• Innovatie, ondernemerschap en kenniseconomie;
• Meer en betere banen.
Deze drie prioriteiten hangen nauw met elkaar samen en
dienen elkaar zoveel mogelijk te versterken. Investeren in
innovatie en ondernemerschap moet gepaard gaan met
investeringen in scholing en met investeringen in een
aantrekkelijk woon- en werkklimaat. In de NSR worden
deze thema’s verder beschreven en wordt aangegeven
waar de kansen en prioriteiten liggen. Het tweede thema
heeft de grootste prioriteit en een aanzienlijk deel van
de beschikbare Europese middelen moet op dit thema
worden ingezet. Aan de opstellers van de operationele
programma’s wordt gevraagd deze focus verder te
verscherpen door in te zetten op die thema’s die voor het
betreffende gebied het meest relevant en urgent zijn.
Agenda Vitaal Platteland
Een leefbaar platteland en een vitale en duurzame agrarische
sector staat centraal in de Agenda Vitaal Platteland
(AVP). Deze agenda geeft voor het eerst een integrale
rijksvisie op een vitaal platteland in al zijn facetten (economisch,
ecologisch, gebiedsgericht en sociaal-cultureel).
De Agenda maakt duidelijk dat het kabinet vooral andere
overheden de ruimte wil bieden om op gebiedsniveau tot
een integrale aanpak te komen. In het tegelijkertijd gepresenteerde
Meerjarenprogramma Vitaal Platteland geeft het
kabinet een overzicht van de rijksinzet van de ministeries
van LNV, VROM en V&W voor het platteland rond de
thema’s natuur, recreatie, landschap, landbouw, sociaaleconomische
vitalisering, milieu, water en reconstructie
zandgebieden.
Het kabinet wil met het AVP kaders stellen, sturen op
hoofdlijnen en niet meer regelen dan noodzakelijk is.
Provincies en gemeenten spelen een steeds grotere rol bij
de uitvoering van het beleid. Met de individuele provincies
zullen meerjarige prestatieafspraken worden gemaakt.
De gebiedsgerichte rijksmiddelen zullen worden gebundeld
in een Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG),
en nadrukkelijk worden gekoppeld aan doelen. Sturing,
planvorming, programmering en uitvoering van rijksbeleid
zal worden gebundeld in één Wet Inrichting Landelijk
Gebied (WILG).
In de AVP staat een aantal thema’s centraal:
Brede plattelandseconomie
Een vitale plattelandseconomie is belangrijk voor de
Nederlandse economie en een levensvoorwaarde voor de
leefbaarheid van gebieden. De economische bijdrage van
Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013
67