Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013 - SNN

eageren op de inhoud van het rapport. Er zijn hierop geen
reacties ontvangen. Verder is door het ministerie van VROM
– als centrale milieuautoriteit – een verklaring afgegeven die
is opgenomen als bijlage I van het OP.
In het milieurapport zijn de effecten van de drie prioriteiten
(prioriteit 4 Technische bijstand is niet in beschouwing
genomen) uit dit OP op een aantal milieuaspecten
beschreven. De beschrijving van de milieugevolgen
vindt plaats voor de milieuaspecten die zijn genoemd in
de Europese richtlijn. Per milieuaspect zijn één of twee
kwalitatieve criteria benoemd, aan de hand waarvan
een beoordeling van de verwachte effecten is gemaakt.
De maatregelen en activiteiten die voorgesteld worden als
onderdeel van de prioriteiten zijn niet zozeer fysiek uitvoerbare
projecten maar eerder gericht op het verbeteren van
de economische en sociale situatie door efficiëntie en
innovatie procesmatig te stimuleren en te ondersteunen.
De aard van het OP maakt het niet mogelijk om de
mogelijke milieueffecten gedetailleerd in beeld te brengen.
Het milieurapport beschrijft in grote lijnen de positieve
en negatieve aspecten van de drie prioriteiten. Over
het algemeen wordt verwacht dat door het stimuleren
van innovatie, efficiëntie en duurzaamheid de effecten
bij vrijwel elk beschouwd milieuaspect positief zijn.
Deze conclusie is mede gebaseerd op feitelijke ontwikkelingen
van de milieusituatie in de afgelopen jaren
en de prognoses voor de komende jaren. Daarbij blijkt
dat innovatie in belangrijke mate kan bijdragen aan het
reduceren van milieueffecten.
In het geval van ‘fysieke’ projecten, zoals herstructurering
of uitbreiding van bedrijventerreinen en wijken, kunnen
mogelijk negatieve effecten optreden. Deze kunnen
worden voorkomen of beperkt door een zorgvuldige
plan- en besluitvorming. Ook een toename van verkeer, die
het gevolg kan zijn van projecten, kan negatieve milieugevolgen
hebben. Dit vraagt in de projecten waar dit aan
de orde kan zijn om specifieke aandacht. Overigens zijn, in
de vorm van wet- en regelgeving, borgingsmechanismen
aanwezig. Ook de structuur van de beoordeling van
concrete projecten, zoals opgenomen in dit OP, is van
belang om mogelijk negatieve gevolgen voor het milieu te
voorkomen of te beperken. Projecten voor nieuwe wegeninfrastructuur
zijn slechts beperkt mogelijk en alleen
indien kan worden aangetoond dat de milieu-effecten van
het betreffende project inclusief de daarmee verbonden
mitigerende maatregelen niet negatief zijn.
In het milieurapport is geconstateerd dat voor projecten
met mogelijk negatieve gevolgen voor het milieu een
zorgvuldige plan- en besluitvorming noodzakelijk is. Hierin
moet aandacht voor duurzaamheid bij de beoordeling van
ieder project (paragraaf 2.4 van dit OP) een belangrijke
rol spelen. Een duurzaamheidstoets zal om die reden
een vast onderdeel zijn van de beoordelingsprocedure
van projecten en wordt geïntegreerd in het toetsingskader
dat door Noord-Nederland wordt opgesteld.
Vertegenwoordigers van de regionale milieuautoriteiten –
de drie betrokken provincies – zijn om die reden betrokken
bij de uitwerking van het toetsingskader, in het bijzonder
bij de opzet van de duurzaamheidstoets. Zij nemen tijdens
de uitvoering van het OP tevens de uitvoering van de
duurzaamheidstoets voor hun rekening, als onderdeel van
de beoordeling van projecten binnen het OP.
3.3 Uitvoeringsprocedures
Beheers- en controlesysteem
Ten behoeve van een transparante en effectieve uitvoering
van het OP worden meerdere procedures en afspraken
vastgelegd die invulling geven aan het beheers- en controlesysteem.
Daarin worden de taken en verantwoordelijkheden
van de verschillende autoriteiten en organen zoals
beschreven in paragraaf 3.1 uitgewerkt, alsmede die van
de Lidstaat en de Europese Commissie. De procedures
en afspraken worden gedetailleerd beschreven in de
Administratieve Organisatie die voor de start van het OP
wordt opgesteld. De Administratieve Organisatie wordt
beoordeeld door de Auditautoriteit (Auditdienst van het
Ministerie van Financiën) en door haar voorzien van een
evaluatieverslag. De Administratieve Organisatie wordt
vervolgens met het evaluatieverslag toegezonden aan de
Europese Commissie. De procedures en afspraken zijn in
overeenstemming met de Europese regelgeving als ook
met de institutionele, juridische en financiële systemen
binnen Nederland.
Operationeel Programma Noord-Nederland 2007-2013
53