Beleid en planning in de wegenbouw

past." Daarmee was men bii het structuurschema 2OOO uil
gekomen.l2
Het tekstdeel voor het structuurschema verkeer en vervoer
over hel hooldwegennel was in apnl 1976 ge.eed.13 De
HID's mochlen er commentaar op leveren. In een toelichting
werd ingegaan op de verschillen tussen het model dat het
NEI had gehanteerd en het verbeterde model dat voor het
structuurschema was gebruikt. Naast de mindere omvang
van de bevolking in 2000 was vooral het verschil in het voorspelde
aantal personenauto's per 1000 inwoners opvallend:
terwijl het NEI-model nog uitging van 420 auto s, werd in het
model van het structuurschema verkeer en vervoer gerekend
met ca. 368 personenauto's. Beide verschillen zorgden
voor een aanzienlijk lagere raming van het autokilometrage
in 2000.r4
In ianuari L977 wero het structuurschema verkeer en ve'voer
aan de mrnrsterraad gestuurd.,, Vervolgens werd het naar
de Tweede Kamer gestuurd, als beleidsvoornemen' (deel
a). De daarna volgende inspraakprocedure (als planologisc26kE'nbeslissing)
zorgde voor een grote vertraging. Eerstl
in(980)kon, na de parlementaire behandeling, de'rege-l
ringlMlissing' (deel d) gepubliceerd worden.
I
Het structuurschema ging uit van een uitgebreid geformu
leerde hoofddoelstelling van het verkeers- en vervoerbeleid,
die formeel tot in 1989 bleef gelden: "Het legemoetkomen
aan de vraag naar vervoer van personen en goederen uif
sluitend voor zover de biidrage aan het welzijn van de ge- I
meenschap per saldo positief is en wel op een zodanige I
wijze dat: de totstandkoming van een gewensle ruimtelijke I
structuur wordt bevorderd en schade aan de landbouw. het I
natuurlijk milieu en het landc.han zo veel mogelijk wordt verted"n,
d" u"rke"raue,l,q
d zoveel mo.
gelrlk voldaan wordt aan de eisen die aan het woo!:,€!_
ieeimilieu worden sestetonoei6E6ihEf56tr6ffilG$ll
keerhinder. uitworp van luch
, ge.
lLidhinder en vrsuele hinder: een oewenste sociaal-culturele
en -economrsche onlwrkkeling wordl bevorderd, het gebruik
van schaarse grondstoffen wordt beperkt; het beslag op de
overheidsmiddelen wordt beperktot een niveau dat veranf
woord is binnen het totale regeringsbeleid. " l6
De uit deze brede doelstellingen volgende beleidsmiddelen
waren alleen op het terrein van de wegen-infrastruciuur con
creet. De gehanteerde criteria bij de samenstelling van het
hooidwegennet 1977, aanzienlijkorter dan het net uit het
structuurschema hoofdwegennet 1966 (3390 km in plaats
van 5300), waren voor het parlement echier nog volstrekt ondoorzichtig.lT
De minister kon alleen een tamelijk vaag crite"
rium noemen: "Het hooldwegennet wordt naar verhouding
veel gebruikt door het economisch belangrijke zakelijken
beroepsgoederenverkeer. Veelvuldig voorkomende congesiie
op het hoofdwegennel zal dan ook van invloed kunnen
zijn op de welvaarl van de rnaatschappij, alsmede de
vriie keuze van vooral de verladers beinvloeden."ls Ondanks
deze vaagheid werd het hoofdwegennet in het structuurschema
verkeer en vervoer gepresenteerd ais indicaiief'
en 'limitatief'. 'Limitatief' omdat toevoeging van een verbin,
ding aan het hoofdwegennet slechts kon plaatsvinden door
wijziging van hel structuurschema en 'indicatief omdat niet
vaststond dat alle in het hoofdwegennet opgenomen wegen
aangelegd zouden worden.l9
Bouw Steelen Rofterdam Hoogvhet, t970.1973.
59