Beleid en planning in de wegenbouw

Het Rijkswegenfonds kon, na de wetsherziening die een
geindexeerd budget regelde, weer effectief gebruikt worden
in de wegenbouw. Van het totale budget voor j 968 (1.24S
mln gulden, zonder rijksbijdrage) ging bijvoorbeeld bijna de
heltt naar aanleg en uitbreiding van rijkswegen.l De memo,
rie van toelichting bij de begroting: "Hoofdlijnen van het beleid
vormen ook thans het in goede staat van onderhoud
houden van het hoofdwegennet en het oplossen van knel,
punten." Die verkeersknelpunten bevonden zich vooral in de
Randstad, "waar het zwaartepunt van de economische bedrijvigheid
ligt. Het behoeft geen getoog dat een goede infrastructuur
een noodzakelijke voorwaarde is voor een
verdere economische groei. "2
Toch, juisi in de jaren 1985- 1986 zijn in de uitspraken van de
minister en Kamerleden de eerste signalen zichtbaar van
een minder positieve beoordeling van het in het structuurschema
uitgezette beleid. "De mobiliteit lijkt zich thans zodanig
te ontwikkelen dat het gevoerde verkeers, en
vervoerbeleid hier goed op aansluit", meende minister Smif
Kroes nog-in het meerjarenprogramma personenvervoer
1986-1990.J Daarom kon het beleid naar haar mening nu
sterker gericht worden op de economische lunctie van de infrastructuur.4
Een jaar later moest zij echter erkennen: "De
door het aantrekken van de economte versnelde oroei van
net_wegverkeer overtren momenteel de prognoses.") De
ontwikkeling van het verkeer bleek jurst in i986 groter dan
de in het structuurschema en de meerjarenprogramma's ver,
wachte verkeersgroei van I 0/o per jaar (zie tabel 6.1).
Tabel 6.1: jaa ijkse veyoersprcstatie in mld km
het beleid gebaseerd was, bleken te laag en de voorwaarden
voor een etfectieve uitvoering ontbraken (vooral door de
beperkte financiele middelen).6 Files werden een steeds
groter probleem. Een ingrijpender beleid was nodig. Bij de
Tweede-Kamerverkiezingen werd dit door de meeste politieke
partijen erkend. Het CDA en de PvdA wensten bijvoorbeeld
een variabilisering van de autokosten.T Eind tg8&liet
ook de mjnister van Verkeer en Waterstaat blijken achteraf
niet erg_gelukkig te zijn met het eeEle structuurschema ver
t