2019-26 Kerst

Kerst 63
17 december 2019
Voormalig verkeersleider promoveert op ontstaan Europees binnenvaartvervoersbeleid
Vervoerskader op binnenwateren is
onnodig gecompliceerd
Een binnenschip dat op zijn route
verschillende landsgrenzen passeert,
hoe is dat geregeld? En zijn
er verschillen in nu en vroeger te
bespeuren? Piet Komduur, promovendus
bij de Open Universiteit,
heeft onderzoek verricht naar de
wijze waarop het Gemeenschappelijk
vervoerbeleid over de interstatelijke
binnenwateren is ontstaan
en wat het gedrag van alle betrokken
partijen daarin is geweest.
Bestaande onduidelijkheden in
vervoersbeleid zijn niet adequaat
opgelost en onderling overleg
liet te wensen over, concludeert
hij in zijn proefschrift Achter twee
ankers. Interstatelijk vervoer over de
binnenwateren. Zo is een onnodig
gecompliceerd vervoerskader ontstaan
voor de binnenscheepvaart.
Hij verdedigde het proefschrift op
vrijdag 6 december met succes bij
de Open Universiteit in Heerlen.
Piet Komduur promoveerde op 6 december. (foto Open Universiteit)
Mobiel verkeersleider
Piet Komduur heeft een nautische
achtergrond en werkte zowel
in de zeevaart als in de internationale
binnenvaart. Vervolgens
De voorkant van het proefschrift
‘Achter twee ankers’, dat in de boekhandel
te koop is.
was hij bij Rijkswaterstaat mobiel
verkeersleider/nautisch handhaver
op de Waal.
Aan de Open Universiteit heeft hij
zijn rechtenstudie gevolgd en afgesloten
met de masterscriptie Europese
invloed op het Rijnvaartregime.
Vanuit deze scriptie is hij gestart
met het promotieonderzoek naar
de vervoerskaders op de interstatelijke
wateren.
Akte van Mannheim
Komduur onderzocht het overgangsproces
van zes (West-)
Europese staten naar een vergaande
economisch integratie. Het ontstaat
na de overwinning op Napoleon
en het Vredesverdrag in 1814.
Dit resulteerde in de Akte van
Mainz van 1831. Tot 1868 werden
daarin de heikele Rijnvaartissues
geregeld, zoals de vrije toegang tot
in de open zee en terug.
In 1868 werd de Herziene Rijnvaartakte
(de Akte van Mannheim)
getekend en tot 1918 heerste er
orde en rechtszekerheid in de internationale
betrekkingen.
Het Vredesverdrag van Versailles
van 1918 domineerde het Rijnvaartregime
tijdens het interbellum.
De Centrale Commissie voor
de Rijnvaart (CCR) hervatte haar
werkzaamheden eind 1945 met
veel spanningen in de zo eensgezinde
Rijnvaartfamilie.
EEG-verdrag
De verdere economische integratie
was ingrijpend voor het interstatelijk
vervoer. Het startte met het
EGKS-Verdrag dat het hele economische
spectrum van de kolen- en
staalmarkt binnen het territorium
van de aangesloten landen reguleerde.
De vervolgstap kreeg vorm
in het EEG-verdrag.
Het schimmige ‘vitaal lidstatelijk
belang’ introduceerde al snel de
politieke schifting tussen supranationale-
en intergouvernementele
besluitvorming, zo beschrijft
Komduur. Dit was een radicale
transformatie van de Europese
integratie en werd geformaliseerd
in het Verdrag van Maastricht.
Gelijktijdig transformeerde de
EEG via de EG tot de Europese
Unie met de Europese Raad als
belangrijke instelling.
De latere uitbreiding van de Europese
Unie zorgde voor een verdere
aanpassing van de verdragenstructuur.
Door al die veranderingen
raakte de EU-burger buiten beeld,
met als anticlimax de afwijzing van
de Europese grondwet in 2005.
Deze traumatische periode werd
afgesloten door de inwerkingtreding
van het Verdrag van Lissabon.
De EU werd hierdoor meer een
intergouvernementele organisatie
met een supranationale kern.
De vervoersparagraaf van de EU
liftte mee op de structuur van de
verdragen en behoort nu tot de
gedeelde bevoegdheden. De exclusieve
bevoegdheid van de EU op
dit beleidsvlak raakte daardoor
ondergesneeuwd. Die exclusieve
bevoegdheid zorgde voor veel
secundair Unierecht en is gecreëerd
door jurisprudentie van het
Hof van Justitie.
Tegenwerking
Het interstatelijk vervoersbeleid
leed onder een actieve tegenwerking
van bepaalde regeringen,
toont Komduur aan, en het is niet
voortvarend en binnen de verdragstermijn
gerealiseerd. Een belangrijk
obstakel was het disfunctioneren
van de Raad in combinatie
met een hardnekkig nationalisme
van bepaalde regeringen.
Het Europees Parlement hield zijn
positieve toonzetting vanaf de
start in 1957 tot nu vol, terwijl de
Europese Commissie opschoof van
een actieve naar een pragmatischpassieve
houding.
Vakantieschip Prins Willem-Alexander bedankt vrijwilligers en ondersteuners
Vakantieschip Prins-Willem
Alexander kan niet zonder steun.
De Stichting Varende Recreatie die
het vakantie-hospitaalschip beheert,
wil dan ook iedereen hartelijk
bedanken die deze steun nu al
geeft voor het vakantieschip. Deze
steun is verschillend: van sponsors,
instanties, havenmeesters,
gemeentes en natuurlijk de vrijwilligers.
Dat vrijwilligers belangrijk zijn,
wordt wel duidelijk als we op een
dag bij de werf komen kijken en
daar zien dat een aantal vrijwilligers
druk bezig is om het schip
weer op te knappen en te keuren.
Voor en achter de schermen wordt
door tal van vrijwilligers keihard
gewerkt om met minimale (sponsor)gelden
het schip toekomstbestendig
te maken.
Hier gaat veel (vrije) tijd in zitten,
legt John Vierhouten, directeur
van de stichting, uit. Hij wil vooral
benadrukken dat er veel tijd en
energie in gaat zitten om gezamenlijk
een uniek schip als de
Prins Willem-Alexander te exploiteren.
"Zonder onze vrijwilligers, hulp
van allerlei organisaties en sponsorgelden
kunnen wij niet bestaan
en vallen vakanties voor gasten
met een zorgvraag in brede zin
buiten de boot. Dit zou voor veel
van onze vaste gasten echt een
enorm verlies zijn."
Na het beëindigen van de vakanties
die met de J. Henry Dunant
werden gemaakt door het Rode
Kruis, is de vraag toegenomen
– maar het aanbod verminderd.
"Hierdoor is de noodzaak om
het schip te behouden voor de
toekomst alleen maar groter geworden
en willen wij vooral een
beroep doen op iedereen die een
goed doel wil ondersteunen om
ook eens aan de Prins Willem-
Alexander te denken. "
De beddenactie die op dit moment
loopt, is daar een goed voorbeeld
van. "Wij hebben de hulp van
u keihard nodig om onze 2.000
gasten per jaar een mooie vakantie
te kunnen bieden. Een goede
vakantie begint uiteraard bij een
goede nachtrust. Een vakantie die
door onze gasten als onvergetelijk
en uniek wordt ervaren door de
aandacht en de omgeving die het
schip onze gasten biedt", legt John
Vierhouten uit.
Zijn noodkreet klinkt dan ook:
helpt u ook mee?
www.vakantieschip.nl