Et alternativ til dagens allmenngjøringsordning

I
Likeverdige lønns- og arbeidsvilkår
Allmenngjøringsloven har som formål å sikre utenlandske arbeidstakere lønns- og
arbeidsvilkår som er likeverdige med de vilkår norske arbeidstakere har. I dette kapitlet
skal jeg se på dette kravet om likeverdige vilkår. Hva betyr det? Hva var bakgrunnen
for det? Hvordan ble det begrunna? Og hvilke forestillinger fantes omkring det? Så skal
jeg se på hvorvidt det faktisk er gjennomført i Tariffnemndas praksis. Så stilles et
spørsmål om kravet fortsatt fins i loven, eller om det ble tatt ut eller endra i 2009. Til
slutt er spørsmålet om det fortsatt er nødvendig å ha dette kravet.
Hva betyr lønns- og arbeidsvilkår som er likeverdige med de vilkår norske
arbeidstakere har?
Under Odelstingsdebatten i 1993 hevda Høyres John G. Bernander at
formålsparagrafen var skrevet med påholden penn. Bernander gikk i rette med Kåre
Gjønnes i Kristelig Folkeparti for at partiet hadde valgt ”å følge lovformuleringer som er
lagt på bordet av LOs juridiske kontor, men her i huset ført i pennen av Kristelig
Folkeparti”. 2 Foranledningen var at Yngve Hågensen hadde sagt på Dagsnytt at ”når
KrF benyttet anledningen til å gå ut i media og si at de hadde oversendt et forslag til
Arbeiderpartiet, som dannet grunnlag for denne løsningen, så er leder av vår juridiske
avdeling, Bjørn Kolby, ikke helt ukjent med innholdet i det forslaget – jeg tror faktisk vi
har utformet det meste herfra”.
Komitéforslaget fulgte ganske riktig LOs forslag langt på vei. Men det tok også opp i
seg et par elementer som ikke var foreslått av LO. Begrensningen til utenlandske
arbeidstakere var ikke foreslått av LO. NHO fikk også en fot i døra for sitt krav om at
det måtte påvises konkrete tilfeller av sosial dumping for at det skulle kunne vedtas
allmenngjøring. Men det er ingen tvil om at LO var en pådriver for at lovens formål fikk
den utforminga det fikk. For LO var det om å gjøre at loven måtte sikre utenlandske
arbeidstakere vilkår som var likeverdige med det norske arbeidstakere hadde. LO
foreslo i tråd med dette at formålet med loven skulle være
å sikre at arbeid som utføres i Norge skjer på vilkår som er likeverdige med hva som er
fastsatt i gjeldende tariffavtale for vedkommende fag/bransje eller det som ellers er
normalt for vedkommende sted og yrke. 3
2 NRK Dagsnytt 12. mai 1993. Ot forh 1992 – 93 s 664 – 666.
3 Uttalelse fra landsorganisasjonen i Norge til kommunal- og miljøvernkomiteen, 1. mars 1993.
9