Et alternativ til dagens allmenngjøringsordning

Hva med utgifter til reiser, kost og losji for utsendte arbeidstakere?
Hvordan unngå at utenlandske arbeidsgivere betaler ”tarifflønn” på papiret, men trekker
halve lønna til dekning av utlegg til kost, losji og reiser for arbeiderne?
Utstasjoneringsdirektivet er til hinder for at arbeidsgiver som sender ut arbeidstakere
kan regne sånne utlegg som en del av den minstelønna han skal betale til arbeiderne
sine. Det følger antakelig også av direktivet at arbeidsgiver heller ikke kan legge denne
kostnaden over på arbeiderne. I så fall vil direktivets bestemmelse om dette være
nokså meningsløs. Meninga må være at en arbeidsgiver som sender arbeiderne sine
på utenlandsoppdrag, skal holde reiser, kost og losji for dem. At det faktisk er sånn, er
også helt normalt, vanlig og rimelig.
Jeg mener at en sånn forståelse av direktivet bør gjenspeiles i den norske
utsendingsforskriften. Det kan gjøres ved at det inntas at godtgjørelser for utgifter til
kost, losji og reiseutgifter ikke skal regnes inn i den lønna arbeidsgiver minst skal
betale til arbeiderne sine etter en allmenngjøringsforskrift. Utgifter til kost, losji og reiser
skal holdes utafor når det vurderes om en utenlandsk arbeidsgiver betaler arbeiderne
sine det han skal. Om han betaler for kost, losji og reiser for arbeiderne, kan han ikke
regne dette som en del av den minstelønna han plikter å betale dem. Om han betaler
dem lønn der utgifter til kost, losji og reiser er trukket fra, regnes bare nettobeløpet som
minstelønn. Om betalinga innbefatter godtgjøring for kost, losji og reiser, skal dette
trekkes fra ved beregning av hva som er minstelønn. Om arbeiderne ikke får godtgjort
utlegg til kost, losji og reiser, skal utleggene deres trekkes fra ved beregninga av
hvilken lønn de får.
Allmenngjøring som permanent ordning?
Tariffnemnda vedtok i desember 2010 ikke å videreføre allmenngjøringsforskriftene for
elektrofagene og for petrokjemianleggene. Vi er med det kommet til en sannhets
erkjennelse om dagens ordning: det er ikke meninga at allmenngjøring skal være ei
permanent ordning. Det har det så langt vært enighet om. Men i de to nevnte sakene
ville LO ha ei videreføring, mens NHO gikk inn for avvikling. NHO og LO mener altså
ikke helt det samme. I sin høringsuttalelse om fortsatt allmenngjøring høsten 2010
advarer NHO mot at allmenngjøring blir ei permanent ordning:
Det må kunne legges til grunn at når en forskrift har virket over noe tid, er kravene til
lønns- og arbeidsvilkår blitt kjent hos så vel arbeidsgiver- som arbeidstakersiden med
den følge at prinsippene følges, også dersom forskriften ikke lenger gjelder. I denne
62