malm%C3%B6kommissionen_slutrapport_digital_130225

2.2.3 arBetSMIlJö och arBetSorganISatIon
I höginkomstländerna har många hälsofarliga arbetsmiljöer försvunnit i takt med att
denna typ av arbeten i den globala ekonomin har flyttas till länder med lägre kostnader
för arbetskraften. Det gäller framförallt arbeten inom jordbruks- och trädgårdsnäring
och industriproduktion, medan tjänstesektorn bara till en mindre del visat sig
lika geografiskt mobil. Inom denna typ av verksamhet så dominerar arbetsmiljöproblem
av typen påfrestande arbetsställningar/lyft och psykosociala påfrestningar. Helt
följdriktigt så har den arbetsrelaterade ohälsan i Sverige successivt förskjutits mot
besvär i rörelseorganen och mental ohälsa.
M
Mål 2.2.3
Malmö stad ska vara en förebild i att förena en hög kvalitet på
välfärdstjänsterna med goda arbetsförhållanden
arbetsmiljön utgör en viktig bestämningsfaktor för befolkningens
hälsa under vuxen ålder. som tidigare nämnts i denna rapport,
så har den svenska arbetsmiljön i många avseenden förbättrats
på ett mycket påtagligt sätt, särskilt då det gäller exponering för
farliga kemikalier och fysiska skaderisker. detta innebär inte att
det saknas kvarstående utmaningar eller att det inte uppkommer
nya arbetsmiljörisker. dessa är ofta socialt ojämlikt fördelade. ett
fungerande system för att monitorera arbetsmiljön och förmå
arbetsgivare att efterleva gällande regelverk är därför av stor
vikt. i detta finns en särskild utmaning genom den förändring
av anställningsvillkor som beskrivits ovan, där andelen tillsvidareanställda
minskar medan andra former för anställning ökar,
exempelvis praktikplatser, arbete genom personaluthyrningsföretag,
eller direkt ”svartarbeten”. detta har medfört oklara, ibland
obefintliga, ansvarsförhållanden avseende arbetsmiljön, vilket
utgör en växande utmaning för tillämpningen av lagstiftningen
om arbetsmiljön, vilken sannolikt är mer framträdande i Malmö
än på andra ställen i landet.
Å
åtgärd 2.2.3.1
Samordnad inspektion med avseende på arbetsmiljön
arbetsmiljöverket har tillsynsansvar för arbetsmiljön. ett behov
av förstärkta resurser för inspektioner har påta lats på nationell
nivå. det har visat sig ha starkare positiv effekt på arbetsmiljön
om arbetsmiljöverket gör en ins pektion på arbetsplatsen, jämfört
med om man bara skick ar skriftlig information om vad som åligger
arbetsgivaren. Kommunen har tillsynsansvar vad gäller yttre
miljöpåver kan för flertalet verksamheter. samordnad inspektion
med avseende på allmän miljö och arbetsmiljö har visat sig vara
effektivt, exempelvis inom återvinningsbranschen, och riktade
gemensamma insatser, eventuellt med andra myndigheter,
kan vara ett sätt att nå många mindre företag och samtidigt
erbjuda en samordnad rådgivning. vissa delar av servicesektorn,
till exempel hotell- och restaurangbranschen, har en bristfällig
infrastruktur för arbetsmiljöarbete, till exempel låg anslutning till
företagshälsovård, låg anslutning till arbetsmarknadens organisationer.
här är det angeläget att tillsynen är effektiv, men också att
behovet av stödjande strukturer kartläggs.
de yrkesinriktade utbildningarna bör satsa på att lära ut ett
säkert arbetssätt och hur personlig skyddsutrustning används på
ett korrekt sätt. en översyn av eventuella brister och behov bör
göras gemensamt med arbetsmiljöverket och för utbildningen
relevanta regionala skyddsombud.
arbetsmiljöverket arbetar med att föra ut kunskap om
arbetsmiljöfrågor genom nya kanaler, videoklipp, twitter, app
om buller med mera, men ett större genomslag behövs. osäkra
anställningsformer för framför allt unga och människor som är
nyanlända i sverige, försvårar engagemanget i arbetsmiljöarbete
inom stora sektorer.
ett sätt att nå dessa sektorer kan vara att engagera unga
människor i kunskapsallianser för att med hjälp av dessa kanaler
dels beskriva och diskutera sin arbetsmiljö, dels ge goda exempel,
förmedla kontakter med mera. Möjligheterna till ett gemensamt
engagemang kring detta mellan kommunen (via exempelvis
folkhögskolor), företag inom it-sektorn och arbetsmiljöverket, i
samråd med arbetsmarknadens organisationer, bör övervägas.
Å
åtgärd 2.2.3.2
Utarbeta och implementera strategier som främjar goda arbetsförhållanden
i Malmö Stads egen verksamhet och verksamhet
som upphandlas
Kommunen är en stor arbetsgivare, särskilt för kvinnor. arbetsförhållandena
inom skola, vård och omsorg är pressade för stora
grupper i landet, vilket bland annat avspeglas i enkätundersökningar
till de anställda och i inspektioner utförda av arbetsmiljöverket.
det kan röra sig om alltför hög arbetsbelastning, lågt stöd
och beslutsutrymme, tunga lyft och nattarbete. samtidigt finns
en hotande personal brist inom flera av dessa områden, som gör
att det blir viktigt att skapa sådana förhållanden att de som har
rätt kompetens kan vara verksamma ett helt yrkesliv. lika viktigt
är att utarbeta och implementera strategier som kombinerar en
god kvalitet i välfärdstjänsterna med goda arbetsförhållanden.
en långsiktig planering behövs för den enskilde i relation till
arbetets krav, kom petensutveckling, det fysiologiska åldrandet
och de egna förutsättningarna och önskemålen, så kallad ”agemanage
ment”. företagshälsovården är en viktig resurs vad gäller
arbetsanpassning och rehabiliteringsinsatser för att behålla äldre
medarbetare. en ökad samverkan mellan förvaltnin gar och företagshälsovård
med ett långsiktigt perspektiv behövs kring detta.
Malmö kommun är också en stor aktör vad gäller upphandlingar.
offentlig upphandling har kritiserats för att inte beakta
effekter på arbetsmiljön. arbetsmiljöver ket har nyligen förtydligat
113