malm%C3%B6kommissionen_slutrapport_digital_130225

130
förespråkar, ger möjlighet till ökad delaktighet. Till dessa kunskapsformer kan fogas
vikten av att integrera, diskutera och problematisera den erfarenhetsbaserade och
den vetenskapligt framtagna kunskapen om sociala förhållanden och dess samband
med hälsan. Malmöborna kan också göras mer delaktiga i tolkningen och användningen
av vetenskapliga resultat, möta dessa utifrån sina erfarenheter och bli delaktiga
i kunskapsprocesser som avser att förbättra deras situation och sociala villkor.
Det finns stora möjligheter att skapa sådana sammanhang genom det som kallas
kunskapsallianser (se nedan).
En av slutsatserna som Malmökommissionen drar av de senaste decenniernas
storstadsinsatser är att de sociala frågorna inte har blivit strategiska. Med det menas
att de inte har kopplats ihop med de ekonomiska och miljömässiga frågorna och
gjorts lika viktiga som dem. Den ojämlika hälsan och välfärden kan emellertid inte
lösas separat då beroendet mellan tillväxt och välfärd är ömsesidigt. Tillväxt kan därför
inte heller förbli det övergripande måttet på samhällsutveckling utan det måste
vara hållbarhet. De vidgade formerna av nätverkstyrning (governance) som förespråkas
av kommissionen ska relateras till hållbarhet. Det är i ett sådant helhetsperspektiv
som sambandet mellan tillväxt och välfärd ska placeras in.
En av dagens stora utmaningar är själva hanteringen och definieringen av problem;
hur vi identifierar vad som är eftersträvansvärt och sätter mål, hur vi identifierar
och löser utmaningar, hur vi budgeterar och finansierar, hur vi leder, hur vi mäter
och följer upp och hur vi integrerar erfarenheter och nya kunskaper. Ett problem är
sällan isolerat från ett större sammanhang utan det är snarare så att dess konsekvenser
utgör ett flerdimensionellt spektrum av små som stora förändringar, som i sin tur
kan sträcka sig djupt ner i olika delar av samhället. Åtgärderna som ska råda bot på
dessa problem präglas av liknande komplexitet; dels på så sätt att åtgärderna påverkar
problemets konsekvenser i samhällets olika delar, men också för att åtgärderna
har ett eget spektrum av konsekvenser vid sidan av problemet de ämnar åtgärda.
För att kunna hantera detta krävs också annan kunskap och kompetens än den
som formaliserats genom till exempel betyg. Det kan till exempel vara den kunskap
som många ungdomar och vuxna i mångkulturella områden skaffar sig. Det kan
kallas interkulturell kompetens. Malmökommissionen ser det som mycket viktigt att
erkänna och ta tillvara denna kompetens. Erkännandet och tillvaratagandet av många
malmöbors interkulturella kompetens skulle innebära att ta vara på potentialer och
resurser som idag inte får utrymme och kan samtidigt bidra till att många fler känner
sig delaktiga i samhället.
Vi ska i denna del börja med förslag på mål och åtgärder i ett delkapitel som vi
kallar kunskapsallianser. Det beror på att vi ser tillvaratagandet av människors kunskap
som grundläggande för den demokratisering av governance som vi förespråkar.
Den ökade delaktigheten ska inte bara bygga på det demokratiska folkstyrets principer
om en person – en röst. Den ska också grunda sig på den kunskap som människor
har. Det är utifrån denna grund som delaktigheten ska möjliggöras men då inte
bara i beslut utan i ett lärande och en gemensam kunskapsutveckling. Delaktigheten
i beslut och styrning utgör en del av denna bredare delaktighet som Malmökommissionen
förespråkar. Det kräver en ny typ av ledarskap och holistiska styrprinciper.
3.3.1 KunSKapSallIanSer
I EU:s övergripande strategi Europa 2020 förespråkas satsningar på kunskapsallianser.
Europa 2020 innehåller tre prioriteringar som samtliga har med tillväxt att göra.
Tillväxten ska vara smart, hållbar och inkluderande. Dessa tre prioriteringar ligger
till grund för fem målsättningar och sju så kallade flaggskeppsinitiativ. Ett av de sju
flaggskeppsinitiativen heter ”Innovative Union” och i detta ingår det att satsa på
kunskapsallianser. Definitionen tenderar dock att avgränsas allt för snävt till allianser
mellan ”education and business”.