Prövningen av återkravsbeslut i domstol - Juridiska institutionen ...

More documents

Recommendations

Info

4.2 Förvaltningsprocessuella regler 4.2.1 Officialprincipen Förvaltningsdomstolar har en skyldighet att, ex officio, tillse att ett mål blir så utrett såsom dess beskaffenhet kräver. Denna skyldighet inordnas i officialprincipen och kommer till ut- tryck i 8 § FPL. Enligt Wennergren bör tre frågor behandlas i anslutning till paragrafen: domstolens officialansvar för utredningens fullständighet, domstolens processledande uppgift och domstolens officialprövningsmöjlighet. 67 Domstolens officialansvar för utredningens fullständighet är en något missvisande term. Rät- ten har förvisso det yttersta ansvaret för utredningen i målet men detta ansvar kan dock inte utsträckas till att omfatta en fullständig utredning. Istället har domstolen en plikt att utreda målet såsom dess beskaffenhet kräver. Officialprincipen skall alltså uppfattas som en flexibel princip som måste anpassas till såväl processföremålets natur som till partsförhållandena i målet. Det är alltså, trots officialprincipens existens, parternas plikt att ordna fram utredningen i målet och domstolens processledande uppgift är följaktligen begränsad till att anvisa parterna hur utredningen i målet bör kompletteras. 68 En tvist exempelvis mellan en enskild och en myndighet kräver en större inblandning från domstolen än en tvist mellan ett stort företag företrätt av advokat och skatteverket. Inblandningen från domstolen beror följaktligen på parternas insikt i den materiella juridiken och deras vana av processen i förvaltningsdomstol. Genom införandet av en tvåpartsprocess i förvaltningsdomstolarna har processen där mer bör- jat efterlikna tvistemålsprocessen vid de allmänna domstolarna. Detta har lett till att förvalt- ningsdomstolarna allt mer slutat tillämpa officialprincipen för att komplettera utredningen. 69 Detta leder till problem för enskilda parter som utan advokathjälp svårligen kan uppmärk- samma brister i utredningen och begära kompletteringar på egen hand. I denna typ av situa- tioner måste därför domstolen, för att trygga rättsäkerheten, ingripa och med stöd av officialprincipen komplettera utredningen. 70 En förändring i förvaltningsdomstolens inställning till användningen av officialprincipen vore följaktligen önskvärd. 67 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 145. 68 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 146-148, 156-157. 69 Domarna var även innan denna reform passiva i sin processledning och utnyttjade därmed inte officialprincipen i speciellt stor utsträckning. Se ang. detta Dahlgren, SvJT 1994 s 392. 70 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 148-149. 19
Den sista frågan som skall behandlas i anslutning till officialprincipen är Domstolens official- prövningsmöjlighet, dvs. i vilken utsträckning domstolen får vidga processen utöver de parts- yrkanden som ställts upp. På denna punkt får rättsläget betecknas som oklart. I strikt mening får inte domstolen enligt 29 § FPL vidga den ”ram” som parterna lagt fast genom sina yrkanden. Detta är emellertid inte fullständigt sanningsenligt. En ändring till den enskildes nackdel, dvs. reformatio in pejus, är alltid otillåten. Däremot är domstolen oförhindrad att genomföra en ändring till den enskildes fördel, s.k. reformatio in melius, när det kan ske utan men för motstående enskilt intresse och det föreligger särskilda skäl. 71 En sådan ändring till den enskildes fördel kan ske genom att domstolen genom sin tolkning av yrkanden och val av till- lämpliga författningsbestämmelser vidgar processens ram utöver det som ursprungligen av- setts av den enskilde. Därutöver får givetvis rätten alltid hjälpa en enskild som för talan, och inte lyckats formulera denna på ett för domstolen tillfredsställande sätt, att ändra sitt yrkande. Vidare får rätten frambringa bevisning som får den enskilde att inse att hans talan borde om- formuleras. Domstolen kan också tolka parternas yrkanden efter deras tillämnade lydelse och inte efter ordalydelsen. 72 Domstolen har också en möjlighet att ex-officio vidga prövningsra- men, dvs. självständigt gå utöver yrkandena i målet, till den enskildes förmån om det kan ske utan men för motstående enskilt intresse. Detta skall dock extraordinär åtgärd som bara moti- veras av särskilda skäl när det är uppenbart att en felbedömning skett i den undre instansen. 73 4.2.2 Processmaterialets omfattning Förvaltningsdomstolens prövning regleras av 30 § FPL som stipulerar att avgörandet måste grundas på det som framkommit i målet. I detta begrepp innefattas såväl partsinlagor som erfarenheter hos domarna, inlånade akter m.m. Rätten har alltså en möjlighet att gå utanför aktmaterialet för att döma och får grunda sitt avgörande på allt material som rätten har till sitt förfogande och däri inkluderas givetvis material som rätten åtkommit genom användning av officialprincipen. 74 Domstolen har således en betydande frihet att lägga olika material till grund för sitt avgörande. I de fall då muntlig förhandling skall hållas skall inte enbart det som 71 Strömberg, Allmän förvaltningsrätt, s 208. 72 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 159-160. 73 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 296-297. 74 Se Prop 1971:30 s 584. 20
Page 1 and 2: UMEÅ UNIVERSITET Juridiska institu
Page 3 and 4: Förkortningar AFL Lagen (1962:381)
Page 5 and 6: Eftersom återbetalningsmålen kan
Page 7 and 8: gaste civilprocessuella och förval
Page 9 and 10: Domar från allmän domstol som inn
Page 11 and 12: 10 kap. 17 § 1 st. 1 p. RB föresk
Page 13 and 14: Efter ikraftträdandet av 22 a § F
Page 15 and 16: 4 Väsentliga civilprocessuella och
Page 17 and 18: handlingar och dylikt till grund f
Page 19: Grunden 63 för talan, dvs. de omst
Page 23 and 24: Vad som gäller för ändring av gr
Page 25 and 26: har även inletts av att en ansöka
Page 27 and 28: tolka in avsaknaden av författning
Page 29 and 30: splittrad bild av prövningens omfa
Page 31 and 32: land andra skyddsprinciper, har upp
Page 33 and 34: skyldigheten. 110 Om återkravsmål
Page 35 and 36: domstol göra att saken är res jud
Page 37 and 38: 6 Sammanfattning och slutsatser Upp
Page 39 and 40: stolen. Alla parternas yrkanden kom
Page 41 and 42: Kapitel 5.5 ägnas åt res judicata
Page 43 and 44: 7 Käll- och litteraturförteckning
Page 45: Lavin, Rune, Ett fatalt misstag ell

Prövningen av återkravsbeslut i domstol - Juridiska institutionen ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?