Prövningen av återkravsbeslut i domstol - Juridiska institutionen ...

Vad som gäller för ändring av grunden i förvaltningsprocessen är oreglerat men anses genom
doktrin, praxis och förvaltningsrättslig lagstiftning ändå vara att uppfatta på samma sätt som i
civilprocessen. 81 Det anses följaktligen utgöra en allmän förvaltningsrättslig princip att nya
omständigheter som förändrar saken inte får åberopas. 82 Det kan dock ifrågasättas om det inte
utgör ett brott mot instansordningsgrundsatsen att ändring av grunden tillåts. De omständighe-
ter som då åberopas har inte varit föremål för prövning hos förvaltningsmyndigheten och följ-
aktligen borde ett brott mot instansordningsgrundsatsen föreligga. Mot bakgrund av redovis-
ningen ovan verkar dock inte förvaltningsdomstolarna dela denna uppfattning, utan begreppet
saken 83 styr ändring av talan även i förvaltningsdomstol. En ytterligare begränsning av möj-
ligheten att ändra grunderna finns i 37 § FPL. Denna inskränker möjlighet att i RegR inkom-
ma med nya grunder för talan. Det bör dock anmärkas att ändring av grunden inte alltid förut-
sätter aktivitet från någon av parterna eftersom förvaltningsdomstolar i regel prövar fakta som
förelåg före och efter det framförda överklagandet, men ej framförts i detta, genom använd-
ning av officialprincipen. 84
81
Ang. detta i civilprocessen, se ovan avsnitt 4.1.3.
82
Se RegR:s resonemang i RÅ 2003 ref 15 och Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 286.
83
Ang. detta se not 64
84
Ragnemalm, Förvaltningsprocessrättens grunder, s 183.
22