Prövningen av återkravsbeslut i domstol - Juridiska institutionen ...

Den sista frågan som skall behandlas i anslutning till officialprincipen är Domstolens official-
prövningsmöjlighet, dvs. i vilken utsträckning domstolen får vidga processen utöver de parts-
yrkanden som ställts upp. På denna punkt får rättsläget betecknas som oklart. I strikt mening
får inte domstolen enligt 29 § FPL vidga den ”ram” som parterna lagt fast genom sina yrkan-
den. Detta är emellertid inte fullständigt sanningsenligt. En ändring till den enskildes nackdel,
dvs. reformatio in pejus, är alltid otillåten. Däremot är domstolen oförhindrad att genomföra
en ändring till den enskildes fördel, s.k. reformatio in melius, när det kan ske utan men för
motstående enskilt intresse och det föreligger särskilda skäl. 71 En sådan ändring till den en-
skildes fördel kan ske genom att domstolen genom sin tolkning av yrkanden och val av till-
lämpliga författningsbestämmelser vidgar processens ram utöver det som ursprungligen av-
setts av den enskilde. Därutöver får givetvis rätten alltid hjälpa en enskild som för talan, och
inte lyckats formulera denna på ett för domstolen tillfredsställande sätt, att ändra sitt yrkande.
Vidare får rätten frambringa bevisning som får den enskilde att inse att hans talan borde om-
formuleras. Domstolen kan också tolka parternas yrkanden efter deras tillämnade lydelse och
inte efter ordalydelsen. 72 Domstolen har också en möjlighet att ex-officio vidga prövningsra-
men, dvs. självständigt gå utöver yrkandena i målet, till den enskildes förmån om det kan ske
utan men för motstående enskilt intresse. Detta skall dock extraordinär åtgärd som bara moti-
veras av särskilda skäl när det är uppenbart att en felbedömning skett i den undre instansen. 73
4.2.2 Processmaterialets omfattning
Förvaltningsdomstolens prövning regleras av 30 § FPL som stipulerar att avgörandet måste
grundas på det som framkommit i målet. I detta begrepp innefattas såväl partsinlagor som
erfarenheter hos domarna, inlånade akter m.m. Rätten har alltså en möjlighet att gå utanför
aktmaterialet för att döma och får grunda sitt avgörande på allt material som rätten har till sitt
förfogande och däri inkluderas givetvis material som rätten åtkommit genom användning av
officialprincipen. 74 Domstolen har således en betydande frihet att lägga olika material till
grund för sitt avgörande. I de fall då muntlig förhandling skall hållas skall inte enbart det som
71 Strömberg, Allmän förvaltningsrätt, s 208.
72 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 159-160.
73 Wennergren, Förvaltningsprocesslagen m.m. En kommentar, s 296-297.
74 Se Prop 1971:30 s 584.
20